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依法治国与权力制约和监督（中） 主讲人：王立峰 中共中央党校政法教研部人权室 主任 ? （四）推进廉洁政治建设的需要 强化权力制约和监督的第四个背景是什么？就是推进廉洁政治建设的需要。 我们现在非常迫切的要推进廉洁政治建设，因为我们现在出现了腐败问题，具体的讲，有四个领域的腐败，让我们触目惊心，感到很担心。这四个方面首先就是吏治腐败，第二个是司法腐败，第三个是商业腐败，第四个是教育腐败或者叫做学术腐败。??? 吏治的腐败是让人很头疼的一件事情。自古以来有权力运行的地方，权力有可能被滥用，就有可能会出现腐败。最近这些年以来，从中纪委的工作报告中就看得很清楚，腐败问题还是很严重的。十四届、十五届、十六届中纪委的工作报告，通过立案数、结案数、党纪政纪处分人数，我们可以看到腐败问题很严峻。立案案件上，在十四届的时候是73万多件，十五届是86万多件。十六届67万多件，十七届64万多件。这个数字看起来好像是有点下降，但是总体上来说是很稳定的， 70万件左右。党纪、政纪处分人数，十四届的时候是66万多人，到了十五届是84万多人，十六届是51万多人，十七届是66多万人。通过中纪委的工作报告可以看到，立案数、结案数和处分人数都是很高的。根据2010年的统计数据，中国公务员的人数是689.4万人，也就是说在近5年，每10个公务员里边就有一个受到了党纪、政纪处分，也就是说10%的人是受到过处分的。 我们再看最高人民检察院的工作报告。从1998年到2003年立案侦查的职务犯罪案件是20.7万件，2003—2008年是17.95万件，2008年—2013年是16.6万件。平均每年立案数2008—2013年是3.42万件，2003—2008年是3.58万件，1998—2003年是4.14万件。立案侦查职务犯罪人数分别是21.9万人，20.9万人，19.1万人，平均每年查出的人数也是4.38万人、4.18万人、3.82万人，县处级以上干部2008年—2013年是1.42万人，1998年—2003年是1.28万人。平均每年的查出数2008年—2013年是0.62万人，1998年—2003年是0.25万人。 在过去的15年里边，前后两个五年我们可以看到，立案查处的人数总体上来说没有根本性的改观，也就是说最高人民检察院，全国立案侦查的职务犯罪案件和立案侦查的职务犯罪的人数都是很稳定的。 所以中国面临着一个很重要的问题——腐败问题。在国际上，有一个透明国际，透明国际对各国有一个腐败指数的排名，中国历年腐败指数在世界排名情况是这样的：1996年，我们的廉政得分是2.4分，排名是第50名，大家看1997年是2.9分，排在41名，1998年是3.5分，排在52名，1999年是3.4分，58名，2000年3.1分，63名，2001年3.5分，57名，2002年3.5分，57名，2003年3.4分，66名，2004年3.4分，71名，2005年是3.2分，78名，2006年是3.3分，70名，2007年3.5名，72名，2008年3.6分，72名，2009年3.6分，79名，2010年3.5分，78名，2011年3.6分，75名，2012年3.9分，80名，2013年我们的得分是4分，80名。 世界廉政排名情况，我们现在是排在80名左右，而且这个排名是有点越来越靠后的，原来的四五十名、五六十名，现在到了七八十名。中国在世界上腐败的排名越来越靠后，说明腐败情况在世界各国里面没有好转，可能因为中国处在一个社会转型时期，经济发展时期，有特殊的国情。 我们可以看一下，中国、印度、俄罗斯、巴西、南非这几个金砖国家之间排名的比较。这几个国家应该都是经济转型时期，腐败都比较严重。从2008年到2013年来看，2008年中国排名是排在72名，同期印度排名是排在85名，俄罗斯更严重，排在147名，巴西排在80名，南非情况是最好的，排在54名。2013年，中国的腐败情况在世界排名里面排到了80名，印度从85名掉到了94名，俄罗斯的情况有改观，从147名就慢慢的爬到了127名，巴西的情况也有改观，巴西从80名就升到了72名，但是情况变化不大，南非情况变糟了，从54名掉到了72名。 当然这里面，情况向好最突出的是俄罗斯。俄罗斯为什么在过去这5年里面情况有了一个改观？是因为在过去的这五六年里面，普京和梅德韦杰夫非常重视反腐败。不论在组织建设上，还是在立法上，甚至在教育领域里边，都积极的推行廉洁政治。所以腐败在国际上的排名有所改观。中国为什么从过去的五六十名掉到了现在七八十名？是因为我们的确是存在着越来越多的腐败现象。 除了吏治的腐败以外，还有一类腐败，就是学术腐败。2014年8月21号，我们全国最年轻的中国工程院的院士、中国农业大学生物学院的教授李宁，因为涉嫌挪用了和贪污巨额科研经费被带走调查。其