从_城市规划法_到_城乡规划法__省略_时性解读_经济社会背景与规划法制_孙忆敏.pdfVIP

规划法规 从 《城市规划法》到 《城乡规划法》的 历时性解读 ——经济社会背景与规划法制 孙忆敏 赵 民 【摘要】首先回顾《城市规划法》制定的历史背景、重要功绩及其历史局限性， From City Planning Law to 在此基础上解读新近出台的《城乡规划法》的进步之处，并进而探讨《城乡规 City and Countryside Plan- ning Law 划法》施行的若干问题。 【关键词】城市规划法 城乡规划法 经济社会背景 —— Socio-economic context and planning legislation 实行改革开放政策，再到建立社会主 背景来看，城市规划工作主要任务是 Abstract: Firstly, the paper reviews the leg- 义市场经济的制度变迁；与此相对应， 配合国家重点建设项目，编制项目所 islation background of City Planning Law 在建设规划领域内，国家先后颁布了 在城市的建设规划。此后，在经历了 of China, analyses its great achievements as well as its historical limits. Secondly, the 《城市规划编制办法》、《城市规划编制 1960年代因经济困难而停滞不前以 paper points out the progresses made in 审批暂行办法》、《中华人民共和国城 后，从1970年代开始，城市规划事业 the new legislation of City and Countryside 市规划条例》、《中华人民共和国城市 有了一定程度的恢复，并逐步在学术 Planning Law of China. Finally the paper 规划法》 （以下简称《城市规划法》）， 理论和制度化建设方面取得了一定的 argues the key issues concerning the imple- 以及《城乡规划法》，逐步完成了我国 进步。在十年“动乱”结束后的1978 mentation of the new law. 城乡规划立法工作的历史跨越。本文 年，中央召开了全国城市工作会议， 基于我国经济社会发展的背景条件， 下发了《关于加强城市建设工作的意 Keywords: City Planning Law,City and 分析 《城市规划法》的历史功绩及其 见》。进入1980年代后，在“以经济 Countryside Planning Law,Social-economic context 时代局限性，进而解读《城乡规划法》 建设为中心”的氛围下，城市规划被 的进步，最后对《城乡规划法》的施行 寄予了很大的期望，“城市规划是一 0引言 操作问题作若干探讨。 门科学”的呼声很高，而规划部门也 2007年10月28日第十届全国人 　　 的确基于技术理性的思维，对规划编 民代表大会常务委员会第三十次会议 1《城市规划法》制定的历史背景 制和管