从_人民主权_到_人权_中国宪法学研究模式的变迁.pdfVIP

( ) 　　　 政法论坛 中国政法大学学报 第 23 卷第 2 期 Tribune of Political Science and Law Vol. 23 ,No. 2 2005 年 3 月 ( ) Journal of China University of Political Science and law 　 Mar. 2005 从“人民主权”到“人权” ———中国宪法学研究模式的变迁 张千帆 (北京大学 ,北京 100872) 　　摘 　要 : 中国宪法学研究具有五个方面相互关联的转变。宪法学过去被认为是一种意识 形态 ,现在正转变为一种相对中立的实证研究 ;宪法学过去主要是以自我为中心 ,肯定自己、否 定别人 ,现在则对于外国的宪政理论和经验采取了更加谦虚平和的治学态度 ;宪法学过去只关 注宪法文本的规定 ,现在则吸取了宪政发达国家的经验 ,强烈关注宪法文本的实际法律效力 ; 宪法学过去仅注重阐释宪法文本所体现的某些抽象原则 ,现在则更关心宪法如何帮助我们解 决实际生活中的具体问题 ;最后 ,宪法学过去将眼光放在“人民”、“国家”、“主权”等宏观概念 , 现在的焦点则转移到个人的宪法权利和体现于个案的宪法原则。中国宪法从“人民主权”到 “人权”走过的历程,实际上标志着宪法学在方法论上从整体主义到个体主义的转变。这些相 关转变表明 , 中国宪法学正在构建自己的以实用主义和实证主义为主导的理论体系。 关键词 :人权 ;人民主权 ;宪法学 ( ) 中图分类号:DF2 　文献标识码 :A 　文章编号 2005 0200307 1982 年宪法第 2 条开门见山地规定 : “一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民 代表大会和地方各级人民代表大会。”这一条被普遍认为规定了中国宪法的“人民主权”原则 ———国家的 一切权力最终来自“人民”,“人民”通过全国和地方人大行使国家权力。在最近二十多年的改革开放过 程中 , 中国社会发生了天翻地覆的变化 ,1982 年宪法也进行了多达 31 处修改。经过 2004 年修正之后 , “人权”概念被正式写入宪法。第33 条明确规定 :“国家尊重和保障人权。”明确承认“人权”的宪法地位, 这本身就反映了中国社会在宪政观念上的巨大进步。 事实上 ,“人权”概念的入宪不仅是宪法文字和观念的改变, 同时也标志着宪法学研究模式的重大转 变。温故而知新 ,重读过去二十多年来有关领域的论文和书籍 , ①不禁由衷感叹中国宪法学在思维方式 和研究方法上的转变之巨大。在很多意义上 ,这种转变其实要比宪法本身在文字上的变化更为根本。 尽管“人民主权”概念仍然是中国宪法的基本部分 ,但它所代表的是传统的宪法学思维模式 ———不仅是 1982 年的思维 ,而且也是 1949 年和 1954 年那个时代的集体主义思维模式 ; ②“人权”概念则从保障具体 的个人权利出发 ,体现出宪法和宪法学研究的视角已经发生了从集体到个体的实质性转移。从“人民主 收稿日期 ( ) 作者简介 :张千帆 1964 — ,男 ,上海人 ,政府学博士 ,北京大学法学院教授 ,博士生导师。 　本文的写作得到国家社科重点项目的支持 ,特此感谢。 ①　对于 1980 年前后的代表性论著 ,参见张友渔等 : 《宪法论文集》、《法学理论论文集》,北京 :社会科学文献出版社 2003 年版。 ②　1949 年的《共同纲领》前言规定“人民民主专政”作为国家的基本性质 ,1954 年宪法规定“一切权力属于人民”。1982 年宪法基 本上以不变方式从《共同纲领》和 1