中国经济体制改革的历程与新战略.ppt

中国经济体制改革历程与新战略 国家行政学院经济学部 张孝德 教授 博士 中国公共经济研究会 副秘书长 研究问题 一、中国经济改革发展的三个阶段 二、中国改革模式：鸟笼结构改革模式 三、中国市场模式：嫁接再生市场模式 四、中国增长模式：资本主导的导入增长模式 五、挂点转型与中国模式的再创新 一、中国经济改革发展 的三个发展阶段 中国经济改革三个阶段示意图 第一阶段：启动与激活 启动：１９７８年１２月十一届三中全会：确立改革的方向和路线。实现从政治中心向经济建设为中心转移。 激活：以1979年《中共中央关于加强农业发展若干问题的决定》为起始标志的，启动家庭联产农村联产承包责任制改革 。 定位：１９８２年９月，党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。 深化：１９８７年１０月，党的十三大指出新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。 经济改革的三个战略与选择 选择最需要改革、改革成本最低、改革收益最大的农村，启动了中国的对内搞活的改革的历程。 选择具有地缘优势、计划体制障碍最小、实验成本最低的深圳，启动了中国对外开放的改革历程。 选择阻力最小、风险最最低的双轨制改革，实现了体制内与体制外资源的最优配置，启动渐渐改革市场化进程。 启动改革的成功，形成了巨大示范、激励、激活效应，由此顺利地拉开了中国改革的序幕。 第二阶段改革：奠基与建构 奠基：１９９２年１０月，党的十四大明确宣布：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。使中国改革走向不归之路。 市场体制建构的五项改革 ─市场经济细胞再造：建立以公司制为主要组织形式的现代企业制度 ─市场调节机制形成：目前９５％以上的商品资源都由市场来配置，国家定价的商品不足５％，社会主要商品供求平衡和供大于求的已达９９％。 ──建立适应市场经济的分配制度：劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的新制度 市场体制建构的五项改革 ──社会保障体系改革。以养老、失业、医疗保险和城镇最低生活保障为主要内容，独立于企事业单位的社会保障体系初步形成。 ——建立了适应市场经济调控系统。宏观调节由主要依靠计划指令和信贷规模控制等直接手段，转向综合运用发展规划、货币政策和财政政策等间接手段。宏观调节重点由干预微观经济转向调节市场供求总量变动。 中国经济体制改革的成效 1989年至2001年间，中国经济年平均增长速度仍达到9.3％，比世界经济增长速度快6.1个百分点，是世界上发展最快的国家之一 。2001年中国的经济总量已由第八位跃居世界第六位。 外贸出口1989年525亿美元，2001年达到2662亿美元，1979—2001年平均增长15.4%，在世界上的排位，1978年列世界第27位，1989年列世界第11位，2001年列世界第6位。 社会主义市场经济大厦初步建立示意图 第三个阶段：统筹与整合 社会主义市场经济体制初步建立：２００３年１０月１４日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过 《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》。 提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”， 提出了五个统筹： 统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 引领中国经济改革发展的六个统筹与整合 在空间结构上：以加入世贸组织为标准，进入全方位、立体式开发时代。围绕以人民币汇率改革、贸易摩擦、资本市场开放等问题调节国内外关系。 在区域结构上：启动西部大开发战略、振兴东北与中部崛起战略，解决区域增长协调问题。 在城与乡关系上：城市化战略实施与新农村建设同步进行，解决城乡统筹的问题。 引领中国经济改革发展的六个统筹与整合 在人与自然关系：“十一五”把能耗与环保指标纳入考核指标。 1988年，从建设部分离出来，国家环境保护局成立，2008年大部制改革，国家环保总局升格为环境保护部。国土功能区域规划 。 在经济与社会发展关系上：建设和谐社会、医疗保障体制改革、社会管理改革。 在中央与地方的关系：所得税调整改革、财政转移支付改革、公共服务均等化改革。 二、中国改革模式：鸟笼