并联审批手册(修订本).doc

四川省投资项目并联审批实施手册（试行） 二○○八年十月 目 录 四川省投资项目并联审批试行方案 项目提出阶段 一、企业基本建设投资项目备案（发展改革部门） （一）权限 （二）办事指南 二、企业技术改造投资项目备案办事指南（经委） （一）权限 （二）办事指南 项目可研（项目申请报告）深度阶段 一、企业基本建设投资项目核准（发展改革部门） （一）权限 （二）办事指南 二、外商投资基本建设项目核准（发展改革部门） （一）权限 （二）办事指南 三、境外投资项目核准（发展改革部门） （一）权限 （二）办事指南 四、招标事项核准（发展改革部门） （一）权限 （二）办事指南 五、企业基本建设投资核准类项目节能评估和审查（发展改革部门） （一）权限 （二）办事指南 六、企业基本建设投资备案类项目节能评估和审查（发展改革部门） （一）权限 （二）办事指南 七、企业投资技术改造项目核准（经委） （一）权限 （二）办事指南 八、外商投资技术改造项目核准（经委） （一）权限 （二）办事指南 九、建设项目用地预审（国土部门） （一）权限 （二）办事指南 十、建设项目选址审批（城乡规划建设部门） （一）权限 （二）办事指南 十一、建设项目环境影响评价文件审批（环保部门） （一）权限 （二）办事指南 项目初步设计深度阶段 一、建设项目初步设计审查（城乡规划建设部门） （一）权限 （二）办事指南 二、建设用地规划许可审批（城乡规划建设部门） （一）权限 （二）办事指南 三、交通项目初步设计审批（交通部门） （一）权限 （二）办事指南 四、危险化学品建设项目安全设施设计审查（安监部门） （一）权限 （二）办事指南 五、烟花爆竹生产经营建设项目安全设施设计审查办事指南（安监部门） （一）权限 （二）办事指南 六、煤矿建设项目安全设施设计审查（煤监部门） （一）权限 （二）办事指南 七、非煤矿山建设项目安全设施设计审查（煤监部门） （一）权限 （二）办事指南 项目开工深度阶段 一、建设项目土地使用证（批准文件）备案（国土部门） （一）权限 （二）办事指南 二、建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案（城乡规划建设部门） （一）权限 （二）办事指南 三、建设工程规划许可审批（城乡规划建设部门） （一）权限 （二）办事指南 四、建设工程施工许可（城乡规划建设部门） （一）权限 （二）办事指南 五、交通项目施工图审批（交通部门） （一）权限 （二）办事指南 六、交通项目施工许可审批（交通部门） （一）权限 （二）办事指南 七、水利建设项目开工审批（水利部门） （一）权限 （二）办事指南 四川省投资项目并联审批试行方案 为深入贯彻党的十七大和省委九届四次、五次、六次全会精神，围绕加快西部经济发展高地建设，加快建设灾后美好新家园，切实转变机关作风，深入扎实开展机关行政效能建设，提升服务质量，为“加快发展、科学发展、又好又快发展”提供良好的政务环境和作风保障，按照学习实践科学发展观活动的要求，创新项目审批方式，制定投资项目并联审批试行方案。 一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，遵循“创新思路，依法实施，重点突破，有序推进”的原则，按照“统一受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、报审成本降低、监督约束强化、审批效率提高的目的。 二、试行范围 纳入并联审批的项目包括实行备案和核准管理的全部企业投资项目。 三、主要阶段及审批事项 并联审批试运行期间，按照国家新开工项目“八项必要条件”的要求，结合项目前期工作的客观规律，首批纳入并联审批的事项包括四个阶段共14项，涉及发展改革、经委、国土、建设规划、交通、水利、环保、安监（煤监）等审批部门。 （一）项目提出阶段：共1项审批事项，即项目备案（咨询函），审批部门涉及发展改革部门、经委。 （二）项目可行性研究报告（项目申请报告）深度阶段：共6项审批事项，一是项目核准，审批部门涉及发展改革部门、经委；二是用地预审，审批部门为国土部门；三是选址审批，审批部门为建设规划部门；四是环评审批，审批部门为环保部门；五是基本建设项目节能评估审查，审批部门为发展改革部门；六是招标事项核准，审批部门为发展改革部门。 （三）项目初步设计深度阶段：共3项审批事项，一是建设用地规划许可,审批部门为建设规划部门；二是初步设计审批，审批部门涉及建设、交通、发展改革、经委等部门；三是安全设施设计审查，审批部门为安监（煤监）部门。 （四）项目开工深度阶段：共4项审批事项，一是建设项目土地使用证（批准文件）备案，备案部门为国土部门；二是施工图审查备案或审批，审批部门涉及建设规划、交通等部门；三是建设工程规划许可证，审批部门为建设规划部门；四是建筑工程施工许可证或开工报告审查，审批部门涉及建设规