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从法经济学角度分析农民金融发展权问题 摘 要：随着社会的发展，农民的需求从生存权向发展权的转变，新的需求当然需要得到有效的保护。实现农民权益的可持续保护，必须建构基于农民权益保护的理论体系。从农民的实际利益来说，保护农民金融权益对于平等地实现农民的生存和发展具有重要意义。 关 键 词：法经济学 金融发展权 公共选择 制度经济学 很荣幸能够选修《法经济学》这一门课程。法经济学又叫“法和经济学”、“法律的经济分析”、或“经济分析法学”、“法律与经济学”。 对法经济这的研究一直以来存在着两种视角：一是从法学视角，认为法经济学就是用经济学研究法律；另一个视角就是经济学视角，认为法经济学拓展了经济学的研究对象，把法律制度等非市场领域的问题纳入经济研究视野，进行解释。接下来从法经济学的角度来分析一下农民金融发展权问题。 在人权范围内，发展权是一项基本的权利，金融发展权又是发展权的时代产物。新农村建设中，农民个体金融发展权的实现与否最终将会影响到社会总量利益得失，而国家、民族的发展权最终应落实到个体的发展权之中，其中就包括农民的金融发展权。在支持农村金融和谐发展的背景下，要重构高效安全的农村金融体系，提高农村金融业的整体竞争力和风险防范能力，切实促进农民发展权利的实现，就需要从金融发展权的角度进行制度创新设计和安排。 一、农民的金融发展权 (一)农民的金融发展权的源起及内容 在阿尔及利亚正义与和平委员会的报告《不发达国家的发展权利》(1969)上最早提出发展权这个概念。经过1979年联大第34／36号决议通过的《关于发展权的决议》和1986年联大第41／128号决议通过的《发展权利宣言》，使得发展权作为一项新型人权逐渐得到国际社会普遍的承认。 发展权是一项综合人权，渗透到各项具体人权中，推动各项具体人权的实现；发展权构成了实现各项具体人权的必要条件，而各项具体人权实现与否、实现的程度，又影响着发展权的实现。人权从其发展的历史阶段来看可以分为传统人权观、现代人权观和后现代人权观，金融发展权则是后现代人权观的深化发展和具体运用。可以说，金融发展权是公民争取话语权的产物，特别是对农民弱势群体的发展权的人文关怀。 在我国，随着社会的发展，农民的需求从生存权向发展权的转变，新的需求当然需要得到有效的保护。实现农民权益的可持续保护，必须建构基于农民权益保护的理论体系。从农民的实际利益来说，保护农民金融权益对于平等地实现农民的生存和发展具有重要意义。 (二)农民的金融发展权的法律属性界定 金融发展权作为一项人权，是指人类的全体和每一个个体所享有的在人与金融发展之间和谐发展中最终实现人类自身全面自由发展的权利，特别是对资金的需求发展。其构成要素是：(1)主体。金融发展权是人的权利而非人以外的物的权利，进一步说更侧重于从整体意义保护人。(2)客体。金融发展权的客体是人的发展权的价值功能，是在发展权与主体之间的互动过程中所显现的主体对发展权需求的层次、程度和发展权对主体需要满足的功效、效能。(3)内容。金融发展权的内容广泛地涵盖了人类进行金融活动诸方面的内容。金融发展的权利义务关系以物为载体，终究还是以个人的利益为根本点和着眼点。 金融发展权作为对传统发展权视角的一大转换，主要体现在：(1)金融发展权把人的需求作为主导因素，以金融作为诱导，从金融资源优化配置的视角来考察金融发展与人的发展之间的关系；(2)金融发展权理论的目标函数是人的全面发展，并由此带来金融稳定以及金融和经济可持续发展；(3)金融发展权追求金融效率是质和量的统一，强调人的发展、金融发展与经济增长的协调发展，并突出金融发展与人的发展的适应与协调程度；(4)金融发展权理论提出金融是开放的复杂巨系统，在此框架下研究金融效率，可以借鉴更多跨学科的成果。 二、从经济学角度分析金融发展权现状存在的原因 法律经济学是用经济学的方法和理论，而且主要是公共选择理论及其他有关实证和规范方法考察、研究法律和法律制度的形成、结构、过程、效果、效率及未来发展的学科。本文主要从公共选择理论和制度经济学理论两个方面分析金融发展权存在的合理性。 (一)公共选择理论 公共选择理论主要是用经济分析方法研究政治行为的理论。在这里，政治领域的一切活动都被模拟成在一个“政治市场”中进行。一项公共政策是否能够达成以及它的内容如何，要取决于政治市场上的交易成本状况。如果交易成本巨大，就会阻碍一项公共政策(政治契约)的达成。而且，在政治市场中，参与者(博弈者)是否具有交易上的优势，取决于其交易成本的高低，交易成本较低的参与者拥有交易上的优势，反之则会处于劣势。 由于法律规则的创制、变更和实施实际上都是“政治市场”领域的行为，所以，公共选择理论应当可以为法律经济学提供一个现实的支撑。在我国，金融资源分配的不均衡性导致城乡金融供给差异，三