城市公共安全体系存在的问题及其解决方略.pdfVIP

204 2012 7 总第 期 城市问题 年第 期 〔 〕 1002 － 2031 (2012)07 － 0079 － 05 文章编号 城市公共安全体系存在的问题及其解决方略 王雪丽 〔 〕 。 ， 摘 要 功能完备的城市公共安全体系是关乎城市公共安全的关键要素 当前 在中国城市公共安全体系中普遍存 “ ， ”、“ ， ”、“ ， ”、“ ， 在诸如 应急性有余 制度化不足 亡羊补牢多 超前规划少 条块分割严重 整体联动缺乏 政府单兵作战为主 社会 ” 。 ， “ 、 ” 。 有效参与不足 等问题 因此 有必要建构一套 双维度 多线性 的协同治理型城市公共安全体系 认为应在完善政府内部 ， 。 治理结构和充分动员社会化力量的基础上 从政府系统内的自循环逐步过渡到政府与社会协同治理的双循环 〔 〕 ; ; 关键词 城市公共安全体系 双维度 多线性 〔 〕 X922 〔 〕 A 中图分类号 文献标识码 ， 安全事件屡屡发生 城市公共安全问题已经成为妨 。 ， 一 问题的提出 碍城市和谐发展的主要因素 据不完全统计 近几 、 年我国平均每年因公共安全灾害 灾难事件造成的 ， 按照马斯洛的需求理论 安全是人的五大需求 20 ， 200 非正常死亡人数超过 万人 伤残人数超过 万 ［2］ ， 中排在生理本能之后的第二位需求 是人在这个世 ， 6000 。 人 经济损失超过 亿人民币 从国际比较的 、 。 · 《 界上存续 活动的根本保证 亚当 斯密在 国富 ， 视野来看 国内城市公共安全治理水平明显滞后于 》 论 中把政府的职能首先界定为保护社会以及社会 ， 。 城市发展的速度 与世界发达国家相比差距很大 。 ， 中的个人 作为对公民基本政治需