1993_2003年柬埔寨的经济改革.pdfVIP

　·经济问题 · 《东南亚》2003 年第 2 期 1993 —2003 年柬埔寨的经济改革 王国平 　　柬埔寨是一个饱受战争蹂躏、长期动荡不安的国家 。1993 年 5 月 , 在联合国驻柬埔寨 临时权力机构的主持和监督下 , 柬埔寨成功地举行了大选 , 组建了联合政府 , 颁布了新宪 法 , 确立了君主立宪制的政治体制 。1993 年的大选基本结束了柬埔寨持续了20 多年的战乱 , 奠定了柬埔寨国内和平 、稳定的基础 。从 1993 年大选起 , 柬埔寨开始了社会经济体制的重 建 , 通过改革建立新型的政治 、经济体制 , 成为重建工作的重中之重 。到现在为止 , 柬埔寨 的重建已经历了十年时间。通过十年重建和改革 , 柬埔寨的社会经济面貌发生了比较显著的 变化 , 国内政治实现了长期的和平与稳定 , 积极融入国际社会的全方位外交政策的实施 , 使 得柬埔寨的国际地位不断提高 , 国家形象不断改善 , 经济上建立了自由市场的经济体制 , 积 极融入世界经济 , 积极参与国际和区域经济合作 , 实现了国内经济的稳步发展 。虽然还存在 这样那样的问题 , 但从主流上说 , 柬埔寨的重建和改革是积极而有效的。 一 、1993 —1998 年的经济改革 1993 年 5 月大选后建立起来的柬埔寨王国联合政府重新确立国家的经济体制 , 决定放 弃已实施了几十年的计划经济体制 , 改而实行市场经济体制 。这一决定被以法律的形式确定 下来 , 载入了 1993 年 9 月2 1 日由国民议会通过并于 9 月24 日经西哈努克国王签署而生效的 《柬埔寨王国宪法》中。这部宪法的第 5 章第 56 条明确规定 : 柬埔寨王国实行市场经济体 制 。市场经济体制的建立和实施应载入法律中。 1993 年后柬埔寨政府实行和不断完善的市场经济体制是 “自由市场经济”。这种 “自由 市场经济”参照了泰国的做法 , 其基本特征是 : 农村土地全部分给农民; 企业部分实行私有 化 , 国家不控制工业企业 ; 国家除了不出卖土地之外 , 任何行业和领域都允许外国投资者前 来投资 ; 外汇可以自由兑换 , 也可以自由汇出国外 。 除进行体制方面的改革外 , 柬埔寨政府还确立了以改善人民生活为中心的经济建设路 线 , 着手整顿国家经济秩序 , 建立健全相关机构 , 制定并实施经济发展计划 , 使国家经济有 序发展 。联合政府成立后不久 , 西哈努克国王就根据当时柬埔寨的实际情况 , 提出了以改善 人民生活为中心的经济建设方针 , 指出 , 新政府当前的首要任务是解决人民的吃饭问题 , 安 定民心 , 并在此基础上逐步提高人民的生活水准 , 全面开展经济的重建 , 医治战争创伤 , 从 而全面振兴柬埔寨社会 、经济和文化 , 缩小与周边邻国的差距 。西哈努克国王还责令新政府 9 在原金边政权实施的第二个五年计划 ( 1991 —1995 年) 的基础上 , 制订出新的经济发展计 划 。 为加快经济体制改革的步伐 , 在确立国家经济体制 、经济建设路线和制订经济发展规划