加强应对气候变化能力建设.pdfVIP

加强 文，国家发改委副主任解振华 根据2006年我国发布的《气候变化国 家评估报告》，气候变化对我国的影响主 要集中在农业．水资源．自然生态系统和 海岸带等方面，对我国实现可持续发展带 来极大的挑战。在我国目前的发展阶段， 能源结构以煤为主．经济结构性矛盾仍然 突出，增长方式依然粗放．能源资源利用 效率较低，能源需求还将继续增长．控制 温室气体排放面临巨大压力和特殊困难， 是我国实现可持续发展的重大制约因素。 同时，积极应对气候变化，控制温室气体 排放．提高适应气候变化的能力，也为我 国落实科学发展观，加快转变经济发展方 式带来重要机遇。 根据党中央、国务院的决策部署，我 国坚定不移地走可持续发展道路，结合国 国家科技计划不断增加对气候变化科技研 及协调沟通机制．增强了海洋环境监测 民经济和社会发展规划，制定了应对气候 发投入．开展了全球环境监测，未来气候 和预警能力，强化了应对海平面升高的 变化国家方案，采取了一系列政策和措 变化趋势情景预测．气候变化评估，温室 适应性对策。 施，取得了积极成效。 气体减排政策分析等多项重大课题研究， 六是控制温室气体排放。通过调整经 一是健全应对机制。早在1990年，在加大了对节能和新能源汽车．可再生能 济和产业结构、优化能源结构、节约能源． 国务院环境保护委员会下就设立了国家气 源、核能、循环经济等重大技术的研发和 提高能效．发展可再生能源和核电．植树 候变化协调小组。2007年成立了国家应对示范力度，加速建设我国资源节约型．环 造林等方面的一系列政策和措施，尽可能 气候变化领导小组，温家宝总理担任组 境友好型社会所需的技术、装备．产品的 减少温室气体排放。2006年一2008年，我 长。国务院有关部门各司其职，各省、自 推广应用。 国淘汰落后炼铁产能6059万吨．炼钢产能 治区、直辖市政府也设立了相应的领导和 四是开展宣传教育。利用广播电视、4347万吨，水泥产能1．4亿吨．焦炭产能 工作机构．形成了由国家应对气候变化领 互联网、出版物等多种手段开展宣传教 6445万吨；到今年上半年．我国已关停小 导小组统一领导、发展改革委归口管理， 育，增进社会各界对气候变化的了解和 火电机组5407万千瓦，提前完成了”十一 各有关部门分工负责、各地方各行业广泛 认识。通过发表《中国应对气候变化的政 五”关停5000万千瓦小火电机组任务。实 参与的国家应对气候变化工作机制。 策与行动》白皮书，系统地介绍了我国应 施十大重点节能工程，开展千家企业节能 二是制定国家方案。2007年6月国务对气候变化工作和落实国家方案所取得 行动，推行循环经济试点，推进重点领域 院发布了《中国应对气候变化国家方案》， 的成就。 节能。大力优化能源结构，2008年我国可 成为我国“十一五”期间应对气候变化的 五是提高适应能力。加强农业基础设 再生能源约占一次能源的9％。水电装机 纲领性文件，明确了应对气候变化的指导 施建设，推进农业结构和种植制度调整， 容量．核电在建规模．太阳能热水器集热 思想．到2010年将实现单位国内生产总值加强农业技术研发。强化了森林资源和 面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界 能源消耗比2005年末降低20％左右的目其它自然生态系统有效保护。加大水资 第一．风电装机也跃居世界第四。通过实 标确立为我国应对气候变化的重要目标。 源管理、水利基础设施规划建设和水资 施林业重点工程，我国人工造林保存面积 三是加强科学研究和技术研发。通过 源配置力度，建立海岸带综合决策机制 达到0．54亿公顷，居世界第一。全国森林 10 7 2009I中一-曩曩_I 面积达到1．75亿公顷，森林覆盖率提高到 的决策部署和相关产业振兴规划，进～步 力度，提高应对气候变化政策措施的实施 目前的18，21％。 加大经济结构调整和产业转型升级力度， 保障