创新视域下社会治理体系现代化的实_省略_区成立_社治办_的意义与功能定位_徐文震.pdfVIP

年第 期 理论前沿 2015 1 创新视域下社会治理体系现代化的实践探索与理论思考 ——— 兼析松江区成立 社治办 的意义与功能定位 徐文震 （上海市松江区委党校， 上海 201600 ） 摘 要 新时期社会结构变化带来社会治理的挑战。传统意义上政府依靠行政手段对社会的管理已经不能满足社会的需求。创新社 [ ] 会治理体系首先需要在体制上进行变革。上海市松江区综治实践中探索形成的综合治理体系整合多方资源，取得明显成效。但是一些 深层次矛盾还需要在继续深化改革中破解。 关键词 社会治理 社治办 功能定位 [ ] ; ; 加强和创新社会治理，是上海亟需求解的重要课题。 今年上 管理 偏重于动用政府行政资源与手段， 去解决社会需求和问 海市委一号调研课题即着眼于 创新社会治理，加强基层建设 。 题。 而 治理 则是运用政府、社会、市场等资源，协同解决问题。 社会治理中 政府主导 如何体现，如何实施？ 其功能如何定位， 第二，管理的构架一般是纵向的，从上到下；治理则是横向运作， 作用如何发挥？ 这些都是需要在理论上厘清和在实践中回答的 把体制内、体制外资源统筹起来，联动运作。 第三，实施 管理 的 新课题。 年 月，上海市松江区社会治理办公室（下简称 社 一方往往拥有 垄断 的权力，而 治理 与被 治理 的双方，是相 2014 6 治办 ）正式挂牌，它标志着新形势下政府实现社会治理体系和 互制约的关系。 管理 ，人治的比重较大， 治理 则更偏向于法 能力现代化的目标在制度设计上新探索。 治。 （三）从法治上有力回答了社会治理 依法行政 的问题 一、松江区创新成立 社治办 的意义 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 法治是治国理 制度设计的科学性是新形势下政府角色定位准确的重要前 , 提。 松江区新成立的社会治理办公室、松江区社会治理综合指挥 政的基本方式。 新形势下实现社会治理创新需要在法治的框架 中心。 该机构的成立是创新社会治理背景下，在实践探索中的一 下进行。 社会治理格局下，政府应是社会需求的收集者，社会服 次重大突破。