切实加强外部劳务队伍管理.docVIP

切实加强外部劳务队伍管理 ? 大家好： 我们这次会议的主题是农民工，这也是当今中国一个庞大的被受关注的群体。其实，农民进城务工，是现代化建设进程中的必然结果。中铁四局现在的外部劳务用工绝多数是农民工，加强农民工管理，是当前和今后一个时期我们必须认真做好的工作。 今天我给大家汇报学习体会，讲三个问题，一是为什么要加强农民工的管理？二是管什么？三是怎么管？说到农民工管理，大家比我懂，我是班门弄斧。有不对之处，多请大家批评。 一、为什么要加强农民工的管理？ 简单的说，一是构建和谐社会的需要，农民工管理直接关系到国家的稳定和发展大局。二是企业管理发展的需要，农民工管理直接关系到企业的生存和发展质量。 我们说要从讲政治、讲大局的高度来认识农民工问题，是因为它具有深层的历史原因、复杂的时代背景。大家知道，人类历史的发展是由农业起源，社会行业的分工是由农民开始。城市与乡村的分离，是人类文明发展的标志。但是，中世纪后的西方文明在经历工业革命、文艺复兴和资本主义的发展中，采取的是城市化模式，即现代工业社会在很大程度上是城市社会，通过把城市居民的新文化不断“扩散”或“渗透”到农村，通过建立资本市场、互惠互利的商品流通，由工业经济点燃农村经济，从而实现城乡的共同繁荣，甚至有的国家农村比城市更美丽、更富饶、更环保，加上非常发达的道路交通，“城乡差距”不大。只有在发展中国家，尤其是在中国，“城乡差距”才是一个很沉重的词。 从感情上说，我们党的发展是由农村包围城市，中国工人阶级的成员基本源于农民，毛泽东同志本人就是农民出身。夺取政权后，应该给农民和农村许许多多的好处，使其优先发展。但是，我们党解放后却一直采用的是城乡二元体制，也就是说，通过产品流通的剪刀差和户籍制的严格实施，进一步扩大了城乡经济和文化结构的断层和分化，形成了城市和农村的文明、信息的不对称，使农村在现代文明的发展中全面落后于城市。比如，教育、医疗、文化、体育、基础设施，等等。也就是说，在新中国的发展中，占大多数人口的农民在享受建设和发展的成果方面，是远远落后于城市居民的，是为中国的国防建设、工业文明和国家发展做出了极大地牺牲和贡献的。 为什么会这样？不仅仅是因为当时的中国人口众多，一穷二白，帝国主义的经济封锁，还在于中国没有经过工业革命和资本主义的发展阶段，是一个半封建半殖民地的、地地道道落后的、农业大国。在这样的时代背景下，我们党要巩固政权的稳定，要促进经济的发展，要加快中国的进步，就只有实施城乡二元体制。大家记得改革开放时，小平同志讲：“让一部分人先富起来”，其实一部分人先富起来，并不是改革开放才这样，新中国的前几十年也是这样。这一部分人就是城里人，或者说，有城市户口的人。可以说，中国革命的解放，是农村包围城市，中国革命的建设，则是农村支援城市。不过，话又得说回来，城乡二元体制并不是我们党的发明，是西方发达国家在工业革命以前也曾经经历过的、现在发展中国家普遍存在的，中国解放前也有城乡二元体制和工农产品的剪刀差，也有十分明显的“城乡差距”，包括中华民国，也包括元、明、清各朝代。 农民，在英语里有两个不同的词根，一个是(peasant)，一个是(farmer)，含义也不尽相同。(peasant) 的涵义是指农民的社会身份，相当于我们现在农村户口的村里人，就是进城当了工人还是说农民工。(farmer) 是指从事农业生产的劳动者，是职业涵义。从词义上说，peasant一开始与“农业”、种田没有直接关系，是由古拉丁语pagus派生的，词意是“异教徒、未开化者、堕落者”，带有强烈的贬义。由于那时(peasant)大多是种田的，这个词后来就与农业有了关系。咱们中国的古汉语中“农民”一词始见于战国，概念比西方的农民有更多的职业涵义，而身份卑贱之义却较为淡化。这说明当时的中国比西方更进步、更文明。遗憾的是到了上世纪中叶，由于种种原因，尤其是城乡二元体制中计划经济与户籍制的相互作用，使农民在我国社会身份的色彩空前地增浓了。直到改革开放时代，这种状况才逐渐在改变之中。 应该说，城乡二元体制是人类社会发展中必然经历的社会体制结构。但是，无论是什么社会形态，无论在哪个国家，城乡二元体制所产生的社会、经济乃至政治矛盾是非常大的，尤其是中国这样的人口大国。大家对多年中央每年年初的一号文件，都是关于农业问题的，一定记忆深刻。农业问题，之所以成为中国现代化建设、文明发展中的最大问题，就在于长期城乡二元体制下的农民和农产品问题。这些年，农业问题整来整去就是这两个字：一个是人（农民）、一个是物（农产品）。 我曾经是下乡知青，知道农民艰难困苦的生活。当时，我下乡所在的湖南省华容县农科所，一个农村劳动力，一天的工分值只有几分钱。孩子多的家庭，两口子一年辛苦下来，还要欠生产队的钱。好的农户，能吃上酱油就不错了。那时候，我们当知