构建具有中国特色高校董事会完善高校内部治理结构.pdf

高教探索 201 Education 1年第3期HigherExploration 构建具有中国特色高校董事会 完善高校内部治理结构 刘 枭程均丽 摘要：建立具有中国特色、符合实际的我国高校董事会制度，是完善大学内部治理结构的重要举措。美 国高校董事会制度是世界各国高校借鉴的典范，具有明晰的法律地位，清晰的治理结构，明确的职责、权利与 义务界定。我国上市公司独立董事会制度对完善上市公司治理结构，规范上市公司运作起到了积极作用。借鉴 美国高校董事会制度和我国上市公司独立董事会制度，构建具有中国特色的高校董事会，是当前我国政府和高 校面临的重要命题。 关键词：高校董事会；内部管理；治理结构 加强制度创新，推进高校内部管理体制改革， 立的董事会。高校董事会制度是美国最具特色的高 完善大学内部治理结构，探索具有中国特色的现代 等教育治理制度。是推动美国高等教育发展的重要 大学制度，是进入新世纪以来我国政府和高校孜孜 因素，也是美国高等教育管理体制对世界高等教育 以求、不断实践创新的重大命题。2010年7月，党 发展的重要贡献。哈佛大学前校长、著名教育家德 中央、国务院召开了全国教育工作会议，颁布了 里克·博克指出： “对社会需求能够不断做出迅速反 应是我们高等教育制度最突出的特点。而在他们看 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020 年)》(以下简称《教育规划纲要》)，为未来10年 来，美国高等教育之所以能够对社会需求作出迅速 我国教育改革和发展描绘了蓝图，指明了方向。 反应，在某种程度上是因为外行董事会制度的存 《教育规划纲要》指出，要“探索建立高等学校理事 在。lZl 会或董事会。健全社会支持和监督学校发展的长效 1．美国高校董事会的法律地位 机制”。那么，在我国建立高校董事会，和国外特别 美国高校董事会经过近400年的发展。体制相 是美国高校董事会以及上市公司董事会有什么异同， 当成熟，其地位、运行机制等都有相应的法律法规 如何借鉴美国高校和上市公司的董事会制度，构建 作为保障。美国高校董事会制度是一项集体决策制 具有中国特色的高校董事会．需要我们长期探索并 度，董事会是高校的法定代表机关，是由外部人士 不断实践。 组成的治理机构，代表高校的最高决策权威。单个 一、美国高校的董事会制度及借鉴意义 董事不具有法律上可以代表高校的任何地位。并需 1636年成立的哈佛学院开创了美国大学董事会 要为决策负个人责任。 制度的先河．但其监事会和院务委员会并存的“两 2．美国高校董事会的主要职责和作用 院制”并未为后来者效仿。1702年，耶鲁学院成立 董事会在高校具有较大的自主管理权，其主要 了单一的董事会制度，成为了美国高校所复制的典 职责有：确定学校的战略规划，决定高校的发展方 范，从而成为迄今为止美国高校最广泛采用的体制。【11 向和目标；遴选、任免校长，授权校长对学校事务 目前美国3000多所高校中，有2000多所都拥有独进行日常管理：筹措学校建设和发展资金并保障其 收稿日期：201l-0l—12 作者简介：刘枭，西南财经大学校长办公室副主任，博士研究生；程均丽，西南财经大学中国金融研究中心副研究员，金融学博 士生导师。(成都／610074) ·14· 万方数据 ．教育管理． 构建具有中国特色高校董事会完善高校内部治理结构 合理使用；维持和联结学校与社会各界的关系；维 给以校