比较选举制度(一).ppt

第五章选举制度比较研究 主要议题 第一节 选举制度的产生与发展 第二节 选举原则 第三节 选举过程之比较 第四节 “竞选” 第五节 选举制度的意义与存在的问题 第一节 选举制度的产生与发展 一、选举制度的产生 原始社会，氏族首领由议事会选举产生。 奴隶社会，奴隶制的政权组织形式有君主制和共和制两种。 中世纪的欧洲，市议会是由市民通过选举产生的。 12—15世纪欧洲的许多国家先后召开过由不同等级的代表参加的全国性会议，城市市民的代表由选举产生，但是没有形成近代意义的选举制度。 二、选举制度的发展 1、英国选举制度的发展 （2）英国议会选举 下议院的659名议员是从全国659个选区选举产生的。每一位议员都代表一个选区，平均来说，每一个选区大约拥有5万居民。 英国实行“简单多数”的议员选举制度。其基本内容是：赢得某选区最多选票的候选人（尽管有可能达不到该选区过半数的选票），将成为代表该选区的议员，进入议会下议院 。 2、美国（1）产生及发展 （2）总统选举与议员选举 总统选举：国总统选举实行间接选举制。 首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。 议员选举：议员选举实行直接选举制。 国会参议员由各州直接选举产生，每州选举出2名参议员，共100人，任期6年，每两年改选三分之一. 国会众议员有435人，任期2年，到期全部改选，按照各州人口比例进行选举，保证人数最少的一个州也要有一名。 3、法国 由于革命较为反复和复杂，其选举制度也颇为反复。 目前法国的国家体制是戴高乐总统于1958年创立的第五共和国的体制。这一体制不同于美国的总统制，也不同于英国的议会制，而是二者的结合。 第五共和国的宪法规定，法国的总统选举实行单记名多数两轮淘汰制，由每个法国公民直接投票选举产生。 （2）议员选举 法国议会由国民议院和参议院组成，两院的组成、功能及选举方式均不相同。 4、俄国 （1）苏联时期（СССР，1922年12月30日—1991年12月26日） 1936年宪法规定了新的选举制度，即普遍、平等、直接和不记名的选举制度。 （2）俄罗斯总统选举 （3）议会议员选举 俄罗斯联邦会议由国家杜马（下院）和联邦委员会（上院）两院组成，每届任期4年。 联邦委员会由俄罗斯89个联邦主体各派出2名代表——国家代表权力机关首脑、国家执行权力机关首脑共178人组成，不再由选民直接选举产生。 国家杜马的选举则更能体现公民在组建国家立法机关时所享有的民主权力。有450个议席。 5.几个国家的选举（了解） 韩国执政党大国家党和在野党民主党的议员在国会里大打出手 乌议会打架世界拳王挨揍 第二节 选举制度原则 一、权威性原则 代议机构是否真正通过选举产生； 代议机构是否是国家最高立法权力机关； 代议机构是否在国家政治生活中具有实际影响力。 二、普遍选举权原则 是一个从限制选举制到普遍选举制限制选举制最主要是对选举权进行限制，其中包括财产限制、受教育程度限制、种族限制以及性别限制等等。 普遍选举制即普选制是每个拥有宪法规定的权利和义务的公民，都拥有选举与被选举的权利。或者说，除了年龄、国籍、精神病以及依法剥夺政治权利之外，不再另行设置其它资格作为取得选举权的资格。 西方历史上对选民资格的限制 财产限制：英国 “不纳税收不出代议”；法国：1789年积极公民和消极公民，规定只有缴纳土地税和人头税的人（即积极公民）才拥有选举权。1792年，雅各宾派取得政权，取消了以上的限制性条件。 种族限制：美国建国初期各州普遍规定了拥有一定财产或纳税的白人成年男子享有选举权的制度，直到1870年才取消 。 性别限制：1918年英国的《人民代表法》规定了妇女有选举权。1848年二月革命后，法国宪法规定年满21岁的男性公民都拥有选举权。1944年妇女开始享有选举权。 文化程度：美国1970年通过一民权法，才取消了文化测验的制度 。 三、平等选举权原则 平等选举权原则的两条标准： 一是对公民来说，是否是每个公民都有平等的参选权； 二是对选民来说，每个选民的选票的价值和效率是否是等同的，或者说，选民的选举权的含量是否是等值的。 四、透明性原则 公开投票制即在公开的环境条件下公开地表明投票的意向。其主要方式有举手表决、欢呼表决、双记名表决等方式。理由：加强选举人或投票人责任。关于投票表决的规定： 一个容易被我们忽略的政治常识： 代议制两大基石：众所周知，现代民主代议制的两大基石，一是选民无记名投票，目的是为了让普通选民更自由地表达真实意见；二是公开的民意代表记名投票表