经济法概论第二十三章 对外贸易法.ppt

第二十三章 对外贸易法 ★货物进出口管制制度 ★国际服务贸易的具体承诺 ★反倾销的程序和措施 ★进出口商品检验和进出境动植物检疫制度 ★海关监管内容 重要概念和术语 对外贸易、对外贸易经营者、国营贸易管理、外贸代理、货物进出口、进口许可证、出口许可证、配额、关税配额、国际服务贸易、跨境服务、境外消费、商业存在、自然人流动、水平承诺、倾销、反倾销、复审临时反倾销措施、价格承诺、反倾销税、进出口商品检验、进出境动植物检疫、 海关、海关事务担保、报关、走私、缉私 第一节 对外贸易法概述 一、对外贸易的概况和种类 （一）对外贸易概况 对外贸易是一国与其他国家、地区之间的商品买卖和服务提供的活动，是跨越国界的贸易活动。 我国《对外贸易法》第2条规定：“本法所称对外贸易，是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。”改革开放之前，我国实行高度集中统一的外贸体制，进出口业务全部由国营外贸专业公司垄断经营 （二）对外贸易种类 1．货物贸易、技术贸易和服务贸易。这是按贸易对象进行的划分。 2．有形贸易和无形贸易。有形贸易一般为货物贸易，其进出口额反映在海关贸易统计上；无形贸易主要是劳务贸易和技术贸易，其贸易额不显示在海关统计上。 3．直接贸易、间接贸易和转口贸易 二、对外贸易管制 对外贸易管制是一国政府基于经济主权对货物、技术进出口和服务贸易进行管理的活动，是一项涉及宏观经济调控和市场秩序规制的综合、过程管理活动，其目的在于维护一国经济的安全、稳定，促进其发展。 对外贸易管制的宽松程度与一国社会经济发展状况有密切联系 《对外贸易法》规定，我国实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序。任何国家或者地区在贸易方面对中国采取禁止、限制或者类似措施的，中国可以根据实际情况对该国或者地区采取相应措施 第二节 对外贸易经营者 一、对外贸易经营者 对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记，法律另有规定的除外 二、国营贸易管理 国营贸易是指一国为了确保国计民生和国家经济安全，特许部分企业对特定商品的进出口实行专营。 《对外贸易法》规定：国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营；但是，国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外 三、外贸代理 （一）外贸代理的概念外贸代理是外贸管制下的一项特殊行为，是指对外贸易经营者接受他人的委托、在经营范围内代他人办理对外贸易业务的活动。 原对外经济贸易合作部1991年发布的《关于对外贸易代理制的暂行规定》 外贸代理是在我国实行严格外贸管制环境下，为解决出口经营权限制问题而采取的一种“迂回”方式 （二）外贸代理的属性 从实际情况看，外贸代理名为“代理”，实为“行纪”。《合同法》专章规定了“行纪合同” 按照规定，行纪合同是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同 根据行纪合同的特点，现实中的股票经纪、期货经纪、拍卖经纪等，也都属于“行纪” （三）外贸代理当事人 外贸代理的基本当事人是委托人和受托人，此外还有保险公司、银行、海关、国外企业等关系人 《关于对外贸易代理制的暂行规定》 第三节 货物进出口管理 一、货物进出口管理的一般原则 《对外贸易法》规定，国家准许货物与技术的自由进出口，但是，法律、行政法规另有规定的除外。 该规定确立了我国有管制的、自由的货物进出口原则，这与WTO的精神是一致的 WTO禁止国家贸易中的一般数量限制，比如实行进口许可证、进口配额，但是考虑成员国的特殊情况，WTO对取消一般数量限制也作了一些例外，比如为保护粮食、农渔产品市场可以实行进口数量限制。 国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录 二、限制、禁止货物进出口管理 （一）限制、禁止货物进出口的一般规定 限制、禁止货物进出口是国家对货物贸易进行管制的惯常做法。其中，限制是对部分货物进出口规定允许出口的数量，或者对某种货物的贸易经营者或者货物进出口国别进行限定；禁止是规定对部分货物不得进口 《对外贸易法》规定，国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口： （1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的； （2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的； （3）为实施与黄金或者白银进出口