经济法概论第二十一章 外汇和外债管理法.ppt

第二十一章 外汇和外债管理法 ★外汇种类 ★我国外汇管理制度 ★外债种类 ★我国外债管理制度 重要概念和术语 外汇、外币、特别提款权、外汇管制、经常性项目、资本项目、结汇售汇制、外债、主权外债、非主权外债、人民币汇率、逃汇、套汇 第一节 外汇管理法 一、外汇概况 （一）外汇的概念和种类 外汇是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产： (1)外国货币，包括纸币、铸币； (2)外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等； (3)外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等； (4)特别提款权、欧洲货币单位； (5)其他外汇资产。 外汇可以分为自由外汇和记账外汇、贸易外汇和非贸易外汇。 自由外汇是可以自由兑换成外国货币，或者用于第三国支付的外汇 记账外汇也称协定外汇，是指未经货币当局批准，不能自由兑换或者向第三国支付的外汇。 贸易外汇是对外贸易中商品进出口及其从属活动所使用的外汇，非贸易外汇是贸易外汇以外的外汇 （二）外汇管制 外汇管制是指一国货币管理当局对外汇的收支、买卖、借贷、转移、国际结算等活动实行控制的行为。目前，各国实行不同程度的外汇管制措施，大致可以分为三类： 一是全面外汇管制，对经常性项目和资本项目都实行管制； 二是部分外汇管制，对资本项目外汇交易实行一定限制； 三是基本不实行外汇管制，对外汇交易不实行普遍和经常性管制 我国对外汇实行部分管制。对经常性项目实行可兑换，对资本项目实行一定管制；禁止外币流通，并不得以外币计价结算。 改革开放以来，我国外汇管理体制改革逐步由高度集中的外汇管理体制向与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制转变，改革的总目标是：在经常项目可兑换的基础上，推进资本项目的可兑换，最终实现人民币的完全可兑换 （三）外汇管理立法概况 《外汇管理条例》 《结汇、售汇及付汇管理规定》 《个人外汇管理办法》 二、外汇管理制度 （一）外汇管理机关 国家外汇管理局是中国人民银行管理的依法进行外汇管理的行政机构，依法监督管理资本项目下的交易和外汇的汇入、汇出及兑付，监督经常性项目的汇兑行为，按规定经营管理国家外汇储备，监督管理外汇市场的运作秩序，培育和发展外汇市场，研究人民币在资本项目下的可兑换，拟定并组织实施国际收入统计申报制度，编制国际收支平衡表等。 国家外汇管理局按照属地化管理原则设立分支机构 （二）经常性项目外汇管理 经常性项目是与外国进行经济交易而经常发生的项目，包括对外贸易收支、非贸易往来和无偿转让三个项目，是国际收支平衡表中最主要的项目。 1．结汇售汇制 境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，不得违反规定将外汇擅自存放在境外 2．个人外汇管理 从事货物进出口的个人对外贸易经营者，在商务部门办理对外贸易经营权登记备案后，其贸易外汇资金的收支按照机构的外汇收支进行管理 个人因私用汇，在规定限额以内购汇。超过规定限额的个人因私用汇，应当向外汇管理机关提出申请，外汇管理机关认为其申请属实的，可以购汇 （三）资本项目外汇管理 资本项目是一国在国际经济交易中发生的、跨国界的资本收支项目，反映资本的流入与流出。 资本项目业务主要包括：外债、境外投资和外商投资企业在华投资。 1．境内机构资本项目外汇管理 2．个人资本项目外汇管理 （四）个人外汇管理特别规定 国家对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。年度总额分别为每人每年等值5万美元。 个人年度总额内的结汇和购汇，凭本人有效身份证件在银行办理；超过年度总额的，按有关规定办理。 个人所购外汇，可以汇出境外、存入本人外汇储蓄账户，或按照有关规定携带出境 （五）人民币汇率管理 人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。 中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对主要外币的汇率。 中国人民银行根据货币政策的要求和外汇市场的变化，依法对外汇市场进行调控 三、逃汇和套汇 一）逃汇 逃汇是指违反国家结汇售汇制，逃避外汇监管的行为。下列行为属于逃汇行为： （1）违反国家规定，擅自将外汇存放在境外的； （2）不按照国家规定将外汇卖给外汇指定银行的； （3）违反国家规定将外汇汇出或者携带出境的； （4）未经外汇管理机关批准，擅自将外币存款凭证、外币有价证券携带或者邮寄出境的 对于逃汇行为，由外汇管理机关责令限期调回外汇，强制收兑，并处逃汇金额30%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任 （二）套汇 套汇是指非法兑换外汇、套取外汇的行为 （1）违反国家规定，以人民币支付或者以实物偿付应当以外汇支付的进口货款或者其他类似支出的； （2）以人民币为他人支付在境内的费用，由对方付给外汇的； （3）未经外汇管理机关批准，境外投资者以人民币或者境内所购物资在境内进