绍兴市柯桥区卫生系统安全生产应急预案.docVIP

绍兴市柯桥区卫生系统安全生产应急预案 一、总则 （一）编制目的 为及时、有效预防和应对可能发生或已经发生的安全生产事件，全面提高区卫生系统应对各种突发安全生产事件和风险的能力，最大程度地降低事件造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进区卫生事业健康有序发展，按照安全生产防控工作有关要求，结合卫生工作实际，制定本预案。 （二）指导思想 以深入贯彻落实党的十八大精神、构建社会主义和谐社会和“和谐卫生”为目标，以强化监管和隐患整治为重点，同时坚持“预防为主、分级负责、突出重点、保障安全、维护稳定”的方针，一旦发生紧急重大突发事件，各医疗卫生单位能在第一时间获悉，以最快的速度，有序、有效地组织、实施和处置，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，把突发安全生产事件的危害降到最低点，维护区卫生系统的安全和稳定。 （三）工作原则 以人为本、生命至上。依靠区各医疗卫生机构和广大职工，建立健全应对突发事件的有效机制；把保障病人、医务人员的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全生产事件造成的人员伤亡和财产损失及其他危害。 预防为主、有效应对。提高区各医疗卫生单位应对突发安全生产事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，应对高效、有序。 统一领导、分级负责。区卫生局统一领导本系统突发安全生产事件的应急处置工作，各医疗卫生单位负责处置本单位突发安全生产事件；各单位主要负责人是突发安全生产事件预防、应急处置工作的第一责任人。 依法规范、平战结合。根据有关法律、法规和规章，按照依法行政的要求，推进区各医疗卫生单位突发安全生产事件应急处置工作规范化、制度化；建立科学民主决策的机制，完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理和应急处置有机结合，提高预防和应对安全生产事件的水平。 （四）安全生产事故概念 1.火灾、爆炸、特种设备引发事故； 2.楼房及其它建筑物坍塌； 3.其它在医疗卫生单位发生的可能导致影响安全生产的事件。 医疗纠纷按照《医疗事故处理条例》处置，重大传染病疫情、重大食物中毒、职业中毒按照《柯桥区突发公共卫生事件应急预案》处置，不在本预案范围之内。 （五）适用范围 本预案适用于各医疗卫生单位内可以预见或突然发生的各类严重、特别严重的突发安全生产事件。 区各医疗卫生单位应当制定本单位应急预案，各单位应急预案是本预案的组成部分。 二、组织机构 （一）区卫生局安全生产工作领导小组 区卫生局安全生产工作领导小组及办公室负责安全生产应急工作的组织管理和协调。 （二）应急指挥处理体系 安全生产事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，区卫生局成立应急处置指挥部，总指挥由李敏局长担任，各相关单位为成员单位，对安全生产事件实行统一领导、统一指挥，调动全系统力量和资源，负责安全生产事件的应急处理工作。 三、报告 （一）报告责任主体及时限和程序 安全生产事件发生后，事发单位应立即组织力量采取必要的应急措施，并在第一时间向区卫生局报告。区卫生局认为必要时，向区委区政府和区安监局或消防等部门报告。 （二）报告内容 受理责任主体在向上级报告突发公共事件时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。 四、安全生产事件的预警与应急响应 （一）预警启动 突发安全生产事件实行三级预警制度。一般突发事件启动黄色预警；重大事件启动橙色预警；特大事件启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。法律法规对安全生产事件的预警级别另有规定的，从其规定。 （二）应急响应 1.一般突发事件应急响应。一般事件，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。由发生安全生产事件的单位迅速组织人员救治，并及时向主管部门报告。 2.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；区卫生局启动本级应急预案进行及时处置，同时向区委、区政府和有关部门报告，分管副局长应立即赶赴现场，组织指挥应急救援工作。 3.重大和特大突发事件应急响应。对造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的，由区卫生局启动本级应急预案全力进行处置，及时控制事态，同时向区委、区政府和有关部门报告，局长和分管副局长应立即赶赴现场，组织指挥有关应急救援队伍进行处置，并根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施：紧急调配应急资源用于应急处置；立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互助；同时分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向区政府和市卫生计生委报告有关情况，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。 4.指挥