中国的的教育发展不平衡的现状.docVIP

我国教育发展不平衡的现状 　　我国教育发展的不平衡性，可以用多方面的指标来衡量，但较能说明问题的，则是普九、扫除青壮年文盲以及发展中学以上教育等层面，下面以小学学龄童入学率、小学五年巩固率、小学毕业升学率、小学辍学率、初中辍学率、每万人口中在校学生数等指标来对三大经济地带教育发展差距进行比较。 　　第一，普九发展水平上的差距。从发展不平衡的角度看，我国三大地带义务教育的普及水平呈现出东部发展水平大于中部发展水平，中部发展水平大于西部发展水平的格局。其中，东部地区与西部地区，以及中部地区与西部地区在三项增长指标上的差距仍然很大。如1998年，小学五年巩固率、小学毕业升学率这两个指标，东西部相差22.81个百分点和10.28个百分点，中西部相差20.81个百分点和9.12个百分点。 　　第二，扫除青壮年文盲差距。1997年，文盲半文盲占15岁及15岁以上人口的比重，东西部差距为12.61个百分点，中西部差距为13.42个百分点。 　　第三，发展中学以上教育的差距。每万人口中的在校学生数，是衡量一个地区教育发展程度的重要标志。1997年，从每万人口中的高等学校在校学生数的比例来看：东部地区为31.79人，中部地区为22.82人，西部地区为20.38人，东中部差距为8.97人，东西部差距为11.41人。从高校规模的另一角度看，三大地带拥有普通高校数的差距也很明显。1997年，东部地区拥有普通高校483所，占全国比重47.4%，中部地区拥有普通高校334所，占全国比重32.7%，西部地区拥有普通高校203所，占全国比重19.9%。 　　除了这些数字指标之外，比较直接能体现教育发展不平衡的还有教育资源的差距。教育资源包括软件与硬件，软件主要指的是师资力量，硬件主要指的是学校基础建设，在许多发达地区，很多学校无论是在软件还是硬件上已经向现代化一流学校迈进，尤其是学校信息化建设已基本完成，而在一些不发达地区，很多学校却还在为各方面条件基本达标而努力，根本谈不上任何信息化建设。这种教育水平的巨大差距是中国教育改革所面临的一个基本国情。 我国教育发展不平衡原因探究 　　(一)生产力发展不平衡是我国教育发展不平衡的根源 　　根据马克思主义理论，经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素，而教育属于上层建筑，是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家，地区间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致地区间经济与社会发展不平衡，这已成为中国国情的一个极其重要的特徵。东部地区生产力较发达，因而经济、社会发展快，产业梯度也较高；而西部地区生产力则相对落后，经济、社会发展速度也相对滞后，产业梯度也较低，其直接导致了教育发展的不平衡。 　　(二)地区间经济发展的不平衡，是造成教育发展不平衡的直接原因 　　近年来地区间，特别是东西部经济发展的差距越来越突出。各地经济发展的总体水平直接影响该地区支持教育发展的经济实力，特别是直接影响该地区教育发展的程度。经济落后往往导致教育的有效供给不足，并进一步拉大了发达地区与落后地区在人才培养上的差距。而由此循环发展，必然导致经济较落后地区的发展与发达地区在相比较中陷入了更大的劣势之中。 　　地区间经济发展水平的不平衡还导致了巨大的地区差距、城乡差距和贫富分化，从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对于教育支出的能力。 　　地区间经济发展的不平衡，也会直接影响到该地区经济对教育的需求程度，而经济对教育的需求程度，又往往是教育发展的深层次动力。经济基础决定上层建筑，不同的经济水平和结构决定着教育的层次与结构；而上层建筑又反过来作用于经济基础，教育水平的发达必然推动经济和社会的迅速发展，而教育水平的落后必然会对经济发展和社会进步起到制约作用。 　　(三)制度性不平等是导致教育发展不平衡的现实原因之一 　　制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。 　　在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾，教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾，在一定程度上阻碍了我国教育快速发展的步伐。然而针对有限的教育资源，当前的配置并未体现出“注意规则的公平，以不再继续扩大差距；在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距”的发展要求，而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜，从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。 　　我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势，依然潜存于社会决策，包括教育政策之中，并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其作用于教育领域的结果是使城市和农村儿童、发达地区和贫困地区的儿童在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略，从而影响了教育的均