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我国自学考试改革的现状、问题与对策 　　摘要：自学考试改革中存在着专业课程建设滞后、合适教材较少、助学系统不健全、技术相对落后、人才培养模式重理论轻实践、资源过于集中城市基层农村缺乏等问题。成人高等教育应完善自学考试专业课程体系，加强网络助学在自学考试社会助学环节中的应用，面向高职高专发展自学考试职业型人才培养模式，依托广播电视大学推进自学考试向基层农村拓展。 　　关键词：继续教育；自学考试；改革发展 　　中图分类号：G726.9 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）04-065-03 　　一、自学考试改革的状况及趋势 　　在经历了学历教育的补偿阶段、高考落榜考生的学历教育补充阶段后，自学考试这个以“宽进严出、低通过率”为特色的“个人自学、社会助学和国家考试”三位一体的考试制度，逐渐转变成一种具有中国特色的高等继续教育形式，丰富了高等继续教育资源，形成了多元化的高等继续教育办学格局。据相关部门统计，截至2010年底，全国参加自学考试学历教育考生累计达5420万人（不计重复），其中，920万人获得本、专科毕业证书，毕业生人数相当于130所万人规模大学20年毕业生人数的总和。此外，自学考试先后制定了一系列法规和制度，及时解决自学考试过程中出现的问题，保障了自学考试健康有序的运行发展。比如：1999年1月1日开始实施的《中华人民共和国高等教育法》第二十一条规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”以法律的形式规定了高等教育自学考试制度的性质，明确了它在我国高等教育中的重要地位。其他一些管理规定对于加强自学考试质量管理、规范社会助学、严肃考风考纪、修订专业目录和扩大服务领域等方面也提出了详细要求。 　　根据教育发展统计公报，高等教育自学考试的报考在2000年达到历史最高水平。目前，除了个别地区报告规模上升，全国报考总体规模有所下滑；报考专科教育规模下降，报考本科教育人数增加；低龄考生减少，在职成年考生增多，考生职业种类增多。在职考生参加自学考试，有些是为了提高自身业务能力，以适应可能出现的转岗换岗；另外一些报考第二学历，是为了丰富自己的专业知识结构。在职考生的增多直接提升了自学考试考生考前的学历层次。目前，全国及各地考办正在不断探索，大胆创新，尝试与其他各类高等继续教育形式的沟通衔接和优势互补，让高等教育自学考试制度更主动地适应社会、经济、科技和文化的发展。比如，2009年，浙江省教育考试院推出了核心课程的“同层课程超市”大选考制，这一制度允许自考学生在保证核心课程学习的基础上，在相同学历层次已开考的课程中进行选修，修完核心课程和选修课程，达到学分要求，即可按照核心课程专业毕业。这种做法改变了传统自学考试单纯按照学科体系设置课程，以及根据课程安排学习内容的状况，实现了学科体系、社会需求和学习者个性发展的统筹，有利于学生发展和人才培养。 　　二、自学考试改革发展中存在的问题 　　1 专业课程建设滞后，缺少合适的教材。自学考试不同于传统的校园教育，没有设计完整的教学计划和编排严格的教学进度，只有通过专业和课程设置确定自学考试的培养目标。自学考试的专业和课程结构一直模仿普通高等教育，但普通高等教育培养的人才目标是学术型、研究型，自学考试则着重培养专科职业技能型、本科应用型，二者培养目标不同，其专业和课程结构自然有所不同。2002年，全国自学考试考委统一实施了新的专业考试计划，组织制定和编写了全国通用的课程考试大纲和教材，但这与专业和课程建设的市场为导向发生了矛盾，并且在有的专业课程不能适应时代发展时，该专业课程的调整就成了全国性的问题了，部分省、市有特色的专业课程建设得不到支持，发展滞后。由于自学考试迅速发展、专业课程和开考计划调整频繁，自学考试使用的教材无法及时更新，其中一大部分还是借用针对普通本科全日制学生使用的教材，这样无法照顾到自考学生的“个人自学”学习特点，使其无法理解教材中的知识点，导致学习难度加大，打击了考生参加自考的自信心和积极性。 　　2 助学系统不健全，技术相对落后。人们对自学考试的认识，之所以从“一种考试制度”转变为“一种高等教育形式”，社会助学的作用功不可没。社会助学的主办单位主要有委托开考部门、高等学校和社会力量，助学形式包括全日制脱产助学班、业余课程辅导、短期培训和临考串讲，以及最近出现的网络助学。普通高等学校由于高考扩招、办学规模的不断扩大而教学资源有限，举办自考脱产助学班的热情降低；依靠自考助学发展壮大的民办高校，存在助学指导思想不端正的问题。重招生轻管理，重规模轻质量，片面地追求经济效益，将自考助学作为学校“创收”的一种手段；社会力量举办的助学活动，近几年，屡见“只助考不助学”、“中介违规招生”和“乱收费”等助学不力的现象