海洋经济发展与陆地金融体系的融合：建设蓝色经济区的核心.pdfVIP

■ 海洋经济发展与陆地金融体系的融合■ 建设蓝色经济区的核I 杨子强 (中国人民银行济南分行 ，山东 济南 250021) 摘 要 ：本文剖析了当前山东省金融支持蓝色经济发展 中存在的资金匮乏、风险集中、抵押担保缺失等约束瓶 颈 ．并在全面考察 国外先进国家和国内相关区域发展海洋经济成功经验的基础上 ，结合陆地金融发展创新实践 ，制 定 了 “政府主导 、市场运作 、风险分担为主、利益诱导为辅”的金融支持原则 ，提 出了包括建立投融资平 台、创新 金融产品等 内容的一揽子金融支持举措。 关键词：山东半岛；蓝色经济区；海洋经济；金融支持 Abstract：Thispaperanalyzedseveralfinancebottlenecksondevelopingtheblueeconomy，andproposedprinciplesand measuresonthebasisofstlecessftl1practicesandexperimentsfrom otherwel1．developedmarineeconomyandlandfinance， suchasestablishingtheinvestingandfinancingplatform ，innovatingfinanceproducts，etc． KeyW ords：shandongpeninsula，blueeconomiczone，marineeconomy，financesupport 中图分类号 ：F830文献标识码：A 文章编号：1674—2265 (2010)O1．0003—04 2009年 4月和 10月，胡锦涛总书记两次视察 山 手段较为丰富，总起来说 ，目前世界各国在海洋经济 东，结合山东区域优势和发展特点，明确提出了 “要 发展领域主要执行的是政府主导型的金融支持政策 ， 大力发展海洋经济．科学开发海洋资源，培育海洋优 涉及项 目集中于渔业发展和船只建造，旨在通过分担 势产业，打造山东半岛蓝色经济区”的要求 ．为山东 风险和诱导利益促进微观经济主体的生产经营行为选 经济社会发展指 明了努力方 向，提供 了重大机遇 。 择，主要措施有发展政策性保险、创新投融资机制 以 “蓝色经济区”寓意深远 ，是指 以临港 、涉海 、海洋 及开展金融合作 。 产业发展为特征 ，以科学开发海洋资源和保护生态环 (一)发展政策性保险 境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、 针对海洋产业发展中的风险集中和不可控 问题 ． 社会 、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的 以政策性保险扶持和推广海洋产业 ，尤其是渔业的发 经济功能区。但是 由于海洋产业 自身资本和技术密集 展是国际上通行的做法。实践证明。单纯依靠商业性 型的禀赋特点 以及生态环境社会公益性和效益外溢性 保险难 以规避成本收益不对称下生产经营活动的潜在 的脱节 ，蓝色经济发展面临产业发展前景和潜在收益 风险。发展政策性保险，通过政府的信用担保和资金 不确定性的问题．导致现行较为成熟的陆地金融制度 支持 ．能有效动员全社会来分散海洋产业风险，改变 体系和产品创新手段无法与海洋经济融合 ，来发挥资 生产经营者在风险面前孤立无援的窘境 ，是完善海洋 金支持和平台支撑作用。实现海洋经济与陆地金融的 产业保障体系的重要组成部分。目前海洋产业发展中 对接，促进陆地金融发展理念与金融手段的创新与转 政策性保险的主要形式有：(1)渔船保险补贴计划：按 变，是建设山东半岛蓝色经济区的核心和必 由之路。 照渔船马力的不同实行 “高马力高保额、低马力低保 一 、 国内外发展海洋经济的金融支持手段及经验 额的动力补贴方案，由政府出资补贴保险费的3