城市发展与遗址保护和谐中的城市规划.pdfVIP

热点分斩II●●■■In，-J■ 城市发展与遗址保护和谐巾的城市规划 ●刘天利西安建筑科技大学 本文为陕西省教育厅人文社科专项“大明宫遗址保护与周边改造相协调的法律对策研究”(09JKl32)阶段性成果 [摘要]城市发展是一项既有创新，又要保留历史元素的系统工程。本文针对城市发展中注重物质形态忽视城市文化传承，片面追 求城市现代化破坏历史遗址文化的现象，提出通过城市规划方式，转变城市发展模式和思路，寻求城市发展与遗址保护和谐共生。 [关键词]城市建设历史遗址城市规划文化规划 城市建设是现代都市文化展现的重要方式。随着城市建设的 二、城市规划的功能 迅猛发展，不断实施的城建工程却使众多历史遗址、遗迹的保护问 城市规划是城市的发展计划．也是城市发展蓝图和管理依据。 题，再一次推到城市建设者面前。由于遗址、遗迹作为具有历史意 城市通过具有科学性、应用性和综合性的规划，合理确定发展方 义的文物承载着一座城市乃至整个国家或世界文化文明的根源和发 向，统筹安排各项建设，协调各种矛盾。使之适应社会发展和人们 展历程。因而．怎样使城市发展和遗址保护相得益彰，让当代城市 不断增加的物质和文化需要。因此城市规划对于城市的发展，特别 既展现出现代文明的普遍性，又保留民族历史文化风貌的独特性。 是对城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益相互协 是一个不容回避的问题。 调的意义，首先体现在其功能方面。 一、城市发展与遗址保护的关系 功能一词源于佛家，意指能生有为法之果的功用势力。现代意 随着城市范围的不断扩展及城市建设的更新，城市规划区内遗 义上的功能是指事物或方法所发挥的有利作用、效能。城市规划的 址文物的大量出现，使得人们对城市遗址文物在城市发展中的命运 功能表现为通过制定、实施一定的计划对未来的城市发展所具有的 更加的关注。虽然城市与遗址之间并不必然联系．但却越来越多的 作用和有利效用。城市规划在现代社会首先体现为一种公共政策， 被连结在一起。 因而它自然具有公共政策的导向、调节和分配等基本功能。导向功 1．城市发展必然对规划范围内的遗址产生影响 能表现为规划为人们的行动确定一个方向或明确目标。并将整个社 遗址是指从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普 会生活中复杂、多面、相互冲突、漫无目标的行为秩序化，有效地 遍价值的人类工程或自然与人联合工程，以及考古地址等地方。遗 纳入到统一目标上来。调节功能是对于社会公共事务所出现的各种 址是人类活动的遗迹。是由历史原因形成并遗留至今的古代的、民 利益矛盾进行调节和控制，其核心一是利益关系，二是调控方式。 族的东西，也是包括我国在内的各国文物保护法律所保护的对象。 分配功能指对社会公共利益进行分配，这是公共政策的本质特征之 按照现代城市建设的要求，城市规化区范围内的遗址等历史古迹与 一。是公共政策对抗市场理性的最主要手段和途径。 现代城市的高楼大厦可能会格格不入。因而进行城市现代化建设就 城市规划上述功能的发挥，需遵守一定的原则，主要指从城市 不可避免的会对遗址及遗址赖以存在的历史、人文环境产生负面影 原有的发展基础这一实际出发，科学预测城市远景发展；要正确处 响。 理好城市局部建设和整体发展的辩证关系；保护生态环境和历史文 2．城市发展并不必然需要摧毁遗址、遗迹所映射的历史文化 化遗产，防止污染和其他公害：将城市防灾减灾安全纳入规划体系 城市的今天是长期历史沉积形成的，是一个传承变迁乃至创造 等方面。而这些原则均需借助于具体规划手段或方式来实现，如采 的过程。城市现状只是漫长历史的一个片段，所以现代城市的发展 用城市总体规划和城市局部规划相结合；随着城市的不断发展进行 不可能完全打破或推倒原有固化的遗址遗迹及其环境风貌所蕴含的 阶段性规划；也可在规划内容上将物质环境规划，经济规划和社会 地域文化。这已经被越来越多的实例所证明。如意大利的米兰、法 规划均纳入进来等，实现城市发展的总目标。 国的巴黎等都是如此。它们都在城市现代化的过程中，充分将