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浅谈林业经费问题及对策 第六图书馆 本文从林业经费征收和发放的角度,探讨如何进一步解决林业经费管理体制问题的对策。随着市场经济的建立和发展,林业经费征收弊 端日渐显现。一是木材多项收费,造成林、农经营者的经济负担; 林业经费使用过宽,影响造林支出;三是木材市场的开放,打破 了林业部门经营木材的格局,出现了木材经营多元化。本文从林业经费征收和发放的角度,探讨如何进一步解决林业经费管理体制问题 的对策。随着市场经济的建立和发展,林业经费征收弊端日渐显现。一是木材多项收费,造成林、农经营者的经济负担; 林业经 费使用过宽,影响造林支出;三是木材市场的开放,打破了林业部门经营木材的格局,出现了木材经营多元化。林业经费 问题 对策 管理体制 对策 福建林业经济问题肖传枝福建省政和县林业委员会基金站2000第六图书馆 第 20卷第 2期 林 业 经 济 问 题 (双 月 刊) V0I_2O №2 AD 1 2OOO 2000年 4月出版 ProblemsofF0rest Economics Nf-~／ 浅谈林业经费问题及对策 肖传枝 D7—2z f 乃 (福建省政和县林业委 否函 ，福建 和 353600) 摘要：本文从林业经费征收和发放的角度，探讨如何进一步解袅1林业经费管理体匍问题的对策。 随着市场经济的建立和发展，林业经费征收弊端 日渐显现。一是木材多项收费，造成林、袭经营 -g的经济负担；二是林业经费使周迁宽，影响造林支出；三是术材市场 的开放，可破 了林业部门 姜莘薹詈蓉釜量 筹茎 对 ，舀建 丛 226 中图分类号：F丽7． 文献黜标识码：A文章编号：1005一97092(000)02—一0119—一02 1 现状与问题 目前福建省政和县木竹税、金、费收费项 目多达 21种。实际上属林业政策性收取的只有育林基金、 维简费、林业建设保护费、森林植物检疫费等4种，其余 17种木竹税、金、费都是由县政府责成林业部 门代征代收和其他部门委托或搭车收取的项 目。如按木材平均估价640．1】I]元／m 计算，税、金、费收取 431．46元 (其中林业经费收取12703元／m )，占平均估价的67．42％。林业经费使用范围内从迹地更新 逐步发展到造林、幼林抚育、防火路、营林设备购置、森林调查、营林科研经费。但实际上扩大到大量的 非生产性开支，真正提存的林业经费用于营林生产的就非常少了，严重影响营林生产所需资金 从福建省 政和县来看，今年征收育林基金上缴省地林业部门30％，县留成 70％中用于机关行政、事业人员、林业 站、检查站、林业公安分局经费不足占41％，一些应由基建投资开支的项 目也挤 占林业经费约 24％；真 正用于更新造林等多方面支出仅占35％。同时，地方普遍存在摊派行为，据 1999年度不完全统计摊派林 业经费费用达 25万元。同时，福建省政和县林业企业经营管理粗放问题一直没有从根本上得到解决：(1) 企业长期互相拖欠资金严重，从今年高达 400多万元；(2)销售管理手续不规范，使企业双方有时不能履 行销售合同，决策者和经营者的思想陈旧，对销售概念的认识仍然滞留在计划经济时期，促进销售货款回 笼管理办法陈旧没有力度；(3)会计人员与各往来客户不对账，使应收账款往来不实，结果给企业带来不应 有经济损失，同时也暴露出企业过去的经营成果不实的漏洞。 2 探索与分析 随着市场经济的建立和发展，其林业经费征收弊端 日渐显现。一是多项收费，造成林农、经营者的 经济负担。在社会上，不明真相的人误认为林业部门收费项目多、乱收费，挫伤了他们的积极性，影响了 林业形象；二是乡村集体林业没有市场经营权，造成乡村集体林业的收入经过层层的克扣和截留后，直接 到经营者手上剩余无几，现实中农民都是最讲实惠的。造林具有投资大、周期长、收益慢的特点，加上这 样无利还农机制，影响了林农造