水资源使用权初始分配年限探讨.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! ! !##$ % ’( )! *’ )! +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 :/- ) !##$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! %evw $Txy, z{|78 ， ? ! ! ? ! 胡晓寒 ，秦大庸 ，纪昌明，李海红 （ 华北电力大学可再生能源学院，北京 ； 中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京 ） ?) ?#!!#; ! ) ?### 摘要：采用逻辑分析法和现象溯因法探讨了如何合理确定水资源使用权初始分配的年限，指出我国 水资源使用权的初始分配年限应具有相对稳定性、渐进性和针对性的特点，在具体确定时，应从水 资源所有者、水资源使用者和水资源使用的社会效益 方面的影响来分析，根据用水主体和水资源 % 使用目的不同，分区域和用水户! 个层次来灵活确定水资源使用权初始分配的年限。 关键词：水权；水资源使用权；初始分配；可持续发展 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） A!?% B ?##% $C?? !##$ #! ##!@ # ! ! ! 自然资源使用权拥有期限是资源使用权制度的 定时期内不使用水权即丧失权利。优先占用体系是 重要组成部分。在实际管理中，在体现自然资源国 在干旱和半干旱的美国西部各州建立和发展起来 家所有属性的基础上，一般针对资源的不同用途，实 的，主要是为了解决这些缺水地区的用水问题。 行分类管理，并设置一定的期限。 俄国的《俄罗斯联邦水法》规定：属于国家所有 水资源有限期使用原则是水资源有偿使用原则 制范畴的水体，可以按照对水体的不同使用目的、水 的自然延伸。如果水资源使用无限期，水资源使用 源、水量及水体的生态状况等情况，分别给予一些公 效益和费用就是一个未知数，转让的水资源使用权 民或法人以长期或短期的使用权。短期使用权一般 就会转变为水资源所有权，水资源使用权就难以流 规定为% 年以内，长期使用权一般定为% D C 年。日 ［ ］ ? % 动，水资源交易市场就难以形成 ! 。只有加入时间 本的《河川局长通报》规定：发电用水水权为%# 年， ［］ 参数，明确水资源使用期限，才能科学计算水资源使 其他用水水权为?# 年 。 用、水资源使用权转让的效益和费用，从而实现水资 !# 国内 源使用权的流动。因此，确定水资源使用权初始分