水资源使用权分配模型研究.pdfVIP

维普资讯 第 J8卷 第 2期 水 科 学 进 展 Vo1．18．No．2 2007年 3月 ADVANCES IN WATER SCIENCE Mar．，2007 水资源使用权分配模型研究 王学凤，赵建世，王忠静，翁文斌，李海红 (清华大学水沙科学与水利水 电工程 国家重点实验室，北京 100084) 摘要：随着我国经济社会的发展，水资源供需矛盾 日益突出，为了有效控制水资源使用的不断扩张和无限需求，需 要建立水权制度体系。水资源使用权制度是水权制度建设的基本 内容，必须在初期加 以建设和制定。在对国内部分 专家学者提出的水资源使用权分配原则进行分类筛选后，确定生态用水保障原则、占用优先原则 、基本用水保障原 则、公平性原则和高效性原则为水资源使用权分配的具体原则 ，以这些原则为基础建立水资源使用权分配模型。采 用遗传算法对模型求解，以黄河流域为例，分析算法的收敛性和稳定性。应用模型分配黄河流域地表水资源量并与 “87分水方案”进行比较。 关 键 词：水权；分配原则；遗传算法 中图分类号：TV213．4 文献标识码 ：A 文章编号：1001．6791(2007)02．0241．05 水资源是有限的自然资源 ，随着人类社会进步及科学技术 的迅猛发展 ，我 国的水资源供需矛盾 日益突出。 为了有效地控制水资源使用的不断扩张和无限需求，调节和缓解水资源的供需矛盾，需要建立水权制度。水权 制度是现代水管理的基本制度 ，涉及水资源规划、分配、协商和管理等。水权制度体系 由水资源所有权制度、 水资源使用权制度、水权流转制度三部分 内容组成。使用权制度是水权转让的基础 ，是建立水资源收益权和处 分权的前提条件 ，需要在初期加 以建设和制定 。 1 水权概念及分配原则 1．1 水权概念 水权经过长时期的形成与发展，在各 国有不同的内涵。按照 Scott和 Coustalin的定义，所谓水权 (water fights)可广泛定义为享用或使用水资源的权利。我 国学者沈满洪…认为，我国现阶段所谓水权 内涵主要包括 ： “ 一 权说”，仅指水资源使用权 ； “二权说”，包括所有权和使用权 ； “三权说”，包括所有权、经营权和使用权 ； “四权说”，包括所有权、占有权、支配权和使用权。根据我国水权制度建设框架(水政法[2005]l2号文件：《水 利部关于印发水权制度建设框架的通知》)内容 ：水权制度体系由水资源所有权制度、水资源使用权制度 、水权 流转制度三部分内容组成。其中，水权流转制度包括水权转让和水市场建设。从这个意义上说 ，我国比较认可 “四权说”。 本文 中的水权不涉及水资源的所有权 ，提到的水权仅指狭义的水资源使用权。水资源使用权分配，就是明 确各级用水户的水资源使用量，它是研究水权理论、水权转移和水市场的基础。 1．2 分配原则 在对水资源使用权进行分配时，首先需要确定分配原则。分配原则是水资源使用权分配的依据和方针，关 系到分配结果是否合理，能否被广大群众接受。 国外确定水权的主要原则有：河岸所有权原则、占用优先原则、公共水权原则、平等用水原则 、公共信任 收稿 日期 ：2005．12—20；修订 日期 ：2006．04．06 基金项 目：国家 自然科学基金资助项 目 54009001) 作者简介：王学风 (1975一)，女，宁夏中卫人，博士研究生，主要从事水资源规划方面研究。 E—mail：wangxuefeng03@mails．tsinghua．edu．ell 维普资讯 242 水 科 学 进 展 第 18卷 原则、条件优先权原则等 。从国外水权制度看，具体实施何种水权原则，与相应的实际情况紧密相关 ]。如 水量