发展城市社区商业应解决的几个问题.pdfVIP

生产经营活动的单位一般不需进行税务登记．但如取得应税 收入、发生应税行为或拥有应税财产，依照法律、行政法规规 定负有纳税义务的，应在纳税义务发生之日起三十日内向所 在地的主管税务机关申报办理税务登记。由于非营利组织大 都未进行税务登记，而是在登记机关(主要是民政部门)登记 注册后自动获得免税资格，因此如果发生纳税义务后不主动 履行税务登记义务，就会出现非营利组织偷逃税款的情况。 如《非营利组织税收制度研究》课题组成员单位(江苏省、陕 西省和辽宁省的地税局)通过对辖区内的税务机关和非营利 组织的登记机关、主管部门调查发现，几乎所有的税务机关 都反映非营利组织既不纳税也不接受税务管理。 发展城市社区商业 完善我国非营利组织的税收法律 1．借鉴国外经验，在修订《税收基本法》和民法典中界定 应解决的几个问题 非营利组织的概念、基本类型和法律地位，特别是对非营利 组织的非营利性、非政府性、组织性、自治性、公益性等特征 应予以明确。明确界定非营利组织的法律地位(特别是在税 ■天津／李国林 法中的地位)，提高国家关于非营利组织税收立法的层级，并 注意与其他相关法律的衔接配合。 2．修订《税收征管法》和《实施细则》，废除以发生纳税义 社区商业是一种有别于城市中心区商业、区域中心商 务作为办理税务登记条件的做法，实施普遍登记，即非营利 业、大型购物中心、特色步行街的商业业态，它以一定地域的 组织必须与营利组织一样，在设立后的一定期限内向税务机 居住区为载体，以便民利民为宗旨，以满足居民综合消费为 关申办税务登记；改变现在非营利组织一旦依法成立，就当 目标，提供13常生活用品和服务。狭义的社区商业是指满足 然具有免税资格的做法，建立非营利组织免税资格申请制 居民日常购物、饮食等基本需要的商业服务：广义的社区商 度，由税务机关在非营利组织办理税务登记时即进行严格审 业包括文化、教育、体育、会所、交通等社区配套服务。社区商 查，对符合条件者，给予免税资格。即使是取得免税资格的非 业不仅直接关系到城市居民的日常生活．同时也是城市商业 营利组织，也要按年度向税务机关进行纳税申报，以便税务 发达程度的重要体现。在发达国家，社区商业占整个商业零 机关实施监督管理。 售额的比例有的高达40％。随着城市居民生活水平的提高， 3．允许非营利组织从事营利活动．但应严格区别与非营 预计在未来10年．我国社区消费也将占到全社会商品零售 利事业有关的和无关的商业活动，实行差别对待：对非营利 额的30％以上。由此可见，社区商业商机无限。 组织向全社会或特定群体无偿提供服务和福利的活动，免征 发展社区商业受到了各级政府和主管部门的高度重视。 税：对非营利组织与收益人之间虽然存在金钱或其他利益的 商贸流通业发展重点之一是大力推进便民商业进社区。按照 给付现象，但收益人的给付与获得的利益无等价关系的活 动，免征税：对非营利组织与收益人的服务售卖关系的活动， 准，在居民区周边统一规划建设“业态齐全、设施达标、连锁 视同企业的生产、经营活动实行征税：对非营利组织资产的 经营”的便利店、早点快餐店和废旧物资回收点等便民商业 保值增值活动，在流通环节按照企业的类似活动实行征税． 网点。按照《天津市社区商业中心建设试行标准》，到2010 对其用于公益活动的收益免征所得税。 年，全市将建成和完善社区商业服务中心200个，市区便民 4．改革税收优惠制度．扩大享受税收优惠政策的非营利 商业覆盖率达到100％。截至目前，天津市有社区商业网点 组织范围。符合条件的非营利组织，只要向税务机关申请，并 通过免税资格审查，均可享受税收优惠政策。加强非营利组 江、水木天成等7个商业社区被商务部评为全国社区商业示 织的财务管理和税票管理，逐步提高捐赠扣除比例，并允许 范社区。 纳税人直接将财产捐赠给非营利组织。团 发展社区商业