关于环境问题的理论分析与政策比较.pdfVIP

489(:; (8;84= :((?:@ 理论创新 关于环境问题的理论分析与政策比较 车卉淳 “ ” 内容提要：外部性理论是解释环境问题成因的基础性理论，通过环境政策将外部性加以 内部化 是解决 环境问题的根本途径。在对几种环境政策进行比较的基础上，作者提出了适合中国国情的环境政策组合。 关 键 词：外部性 科斯定理 排污标准 庇古税 排污权交易 经济发展与环境之间存在着既对立又统一的关 3 环境外部性及其特点 系，一方面经济发展有赖于环境的支持；另一方面， 把外部性理论应用于环境问题，即得到环境外 经济发展又对环境产生不利的影响，造成环境污染 部性的概念。环境外部性与一般的外部性相比，主要 ! 和生态破坏等消极后果。工业革命以来，世界各国在 有以下三个特点：第一、在传统的微观经济学理论 “ ” 追求经济高速增长的过程中，已经给环境造成了巨 中，一般把外部性作为一种偶然的 市场失灵 大的损害，环境问题正成为可持续发展的严重桎 ’ 4.,5+* 6.0/7,+ 2 加以研究，或者说虽然承认外部性 梏。因此，研究环境保护的理论与政策，成为可持续 的存在，却认为其作用是有限的，发生是偶然的，影 发展的一个重要内容。 响是次要的。而环境问题的外部性却是人类经济活 动中不可避免的一个经济现象，它在环境问题中无 一、环境问题的理论基础———外部性理论 处不在，无时不在，大量环境污染和生态破坏的事实 在西方经济学中，外部性理论是用以解释环境 已经充分证明了这一点。第二、环境外部性的作用时 问题成因的基础性理论，一方面，外部性理论解释了 间比一般的外部性要长远得多，具有向未来延伸的 环境资源利用方面的市场失灵，另一方面，它又为如 特性。即现在经济活动的副作用由未来人口承担，当 何解决环境外部性问题提供了可供选择的思路。因 代人品尝着前人遗留下来的环境恶化后果；同样，我 此，外部性理论既是环境保护的理论基础，也是现代 们也在不断地将这类后果传递给子孙。环境外部性 环境经济政策的理论支柱。要解决环境问题，首先必 的第三个特点是其更多地表现为外部不经济，人类 须了解外部性理论。 对环境造成了破坏，但在很多情况下，破坏者并没有 ! 外部性’ ()*+,-./0*0+1 2 的含义 为其行为付出代价，从而造成了环境的外部不经 ’ 2 济。正因为环境外部性存在着发生范围上的广泛性， 所谓外部性是指某个人 生产者或消费者 的一 项经济活动给社会上其他成员带来了好处 ’ 或危 以及影响时间上的深远性等特点，应该成为经济学 2 ’ 2 家关注的重点。 害 ，而他并没有因此得到补偿 或付出代价 。好的 外部影响称为外部经济，反之，不好的外部影响称为 “ ”