不同等级耕地保有量的测算——以江苏省淮安市为例.pdfVIP

维普资讯 第27卷 第4期 地域研究与开发 Vol_27 No．4 2008年 8月 AREALRESEARCH AND DEVELOPMENT Aug．2008 不同等级耕地保有量的测算 — — 以江苏省淮安市为例 付光辉 ，刘友兆 ，祖跃升 ，王永章 (1．南京工业大学 管理科学与工程学院，南京 210009； 2．南京农业大学 土地管理学院，南京 210095；3．江苏省国土资源厅 耕地保护处 ，南京 210029) 摘要：以农用分等成果为基础，探讨了不同等级耕地保有量预测方法。通过建立耕地利用质量等指数与单位标 准量产量之间的数学模型 ，确定各等别的理论单位标准量产量，将其与区域粮食需求量相对照，构建最优线性规划 模型，求出不同等别耕地保有量的最优方案，并以江苏省淮安市为例进行了实证研究。结果表明：该方法测算的耕 地保护方案既体现了优先保护优等地的原则，叉能保障在经济社会发展的同时遏制耕地数量迅速减少，具有一定的 可操作性和实用性 ，为土地利用总体规曼n修编中耕地质量保护提供 了依据。 关 键 词 ：农用地分等；耕地保有量；最优线性规划模型；江苏省；淮安市 中图分类号 ：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1003-2363【2008)04．0140-40 过统计软件找出在特定的土地利用等值区内耕地的自 1 引言 然质量等别与耕地单位标准粮之间的数学模型，以此确 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性 定 占、补耕地质量间的内在关系，建立耕地 占补平衡质 文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最 量评价体系 ；张凤荣、郧文聚等在分析 自然质量等指 严格土地管理制度的一项基本手段。其重要任务就是 数、利用质量等指数、经济等指数的原理基础上提出了 落实耕地保护策略，确保粮食安全。然而，上一轮规划 三者的应用方向，认为现阶段农用地利用等指数最大的 在编制中由于缺少农用地质量方面研究成果资料 ，没有 用处是分析区域农用地生产潜力，将其与农用地 自然等 明确耕地质量保护的要求，没有建立耕地质量保护规 指数相结合，核算粮食生产潜力，为制订科学的耕地保 范，因此，在实施过程中，虽然建设 占用耕地 占补平衡在 有量提供科学依据 。总体而言，现有研究大多着眼于 数量上基本落实，但普遍存在着 占优补劣现象。据报 农用地分等定级成果应用方向的阐述 ，并未提出应 道，2005年建设 占用的耕地中有灌溉设施的占67％，而 用方法。文章将以农用地分等成果为基础，提出不同等 补充耕地中有灌溉设施的仅 占35％，这说明耕地 占补质 级耕地量的测算方法，为耕地 占补数量和质量综合平衡 量平衡还远未达到 。农用地分等定级是掌握农用土 提供理论依据，促进耕地保护由 “重数量轻质量”向 “数 地等 、级分布状况和变化规律的重要手段，充分反映了 量、质量并重”转变。 农用地 (耕地)的质量分布状况，为土地利用总体规划和 2 不同等级耕地保有量测算方法 基本农田保护区规划的修编中体现耕地质量保护提供 了科学依据。 2．1 基本思路 土地利用总体规划修编中应用分等定级成果主要 该文研究思路是运用农用地分等成果中农用地 自 包括以下几个方面：确定不同等级的耕地保有量和基本 然质量等指数或利用质量等指数，将耕地的现实产量通 农田保护面积；空间上划定