浙江省与五省区学校心理健康教育的发展比较.doc

浙江省与五省区学校心理健康教育的发展比较 浙江省教育科学研究院 庞红卫 为摸清十年来我国中小学心理健康教育工作的开展情况，进一步推进中小学心理健康教育向前发展，教育部基础教育一司于2008年12月启动“中小学心理健康教育工作发展状况调查”研究。本研究在6个样本省（内蒙、上海、浙江、安徽、福建、重庆）、50个区县、300所学校开展了问卷调查。时间从2008年12月至2009年12月，为期一年。 研究发现，我国中小学心理健康教育十年来取得了长足的进步，但区域发展的不均衡现象显著存在。与其他五省区比较，浙江省中小学心理健康教育在组织保障机制、教师队伍建设与结构、心理健康教育的途径与方法、对心理健康教育的满意度四大方面各项指标均居前列。 一．组织保障机制 1.区县组织保障机制比较 教育部于1999年颁布《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》（教基[1999]13号），要求“各级教育行政部门和学校要把中小学心理健康教育作为深化教育改革，全面推进素质教育的一项重要工作。”“各级教育行政部门都应有专人负责或分管中小学心理健康教育工作。各级教研部门要积极配合、支持搞好心理健康教育。” 浙江省积极落实教育部文件精神，于2001年成立省中小学心理健康教育指导中心，并制定学校心理健康教育发展五年规划（浙教基[2001]34号），大力推进心理健康教育组织网络建设，经过五年奠基与五年的深化，目前浙江省区县心理健康教育保障机制建设明显高于全国六省区平均水平，并显著领先于其他五省区。 2.学校组织保障机制比较 浙江省在2001年学校心理健康教育的五年规划中明确提出“逐步建立和完善省、市、县、学校四级心理健康教育组织网络”，要求在学校层面建立第四级心理健康教育组织网络，有效推进学校心理健康教育工作。 在浙江省中小学心理健康教育指导中心的推动下，浙江省学校心理健康教育保障机制建设快速推进，学校心理健康教育的覆盖率明显高于六省区平均水平，学校成立心理健康教育指导机构及成立心理教研组的比率在六省区中均居前列。但由于目前浙江省多数教育行政部门未明确对学校心理健康教育的考核评估要求，因此，浙江省学校心理健康教育的规章制度建设相对滞后于组织网络建设，出台心理健康教育规章制度的比率居上海、重庆、福建之后，暂列第四位。 二．教师队伍建设及结构 浙江省在2001年成立省中小学心理健康教育指导中心后，积极推进心理健康教育教师队伍建设，2003年在全国首创学校心理健康教育教师上岗资格认证制度，对心理教师实施上岗资格认证制度，以专业化为核心推进心理健康教育教师队伍建设。2006年，浙江省对上岗资格认证制度进行修订，实施A、B、C级上岗资格认证制度，实行分级培训、分级认证，并建立考官库、试题库、开发培训用书，进一步完善上岗资格认证制度，以专职教师为核心，扩大兼职教师队伍比例，取得明显成效。 自2007年以来，浙江省平均每年有近万名中小学教师参加全省的心理健康教育上岗面试，到目前为止，全省总持证人数接近35000人，与中小学生的比例低于1：300。统计数据表明，浙江省学校心理教师配置率、心理教师持证率两项指标均位居六省区首位。 但由于目前浙江省心理教师尚缺少明确编制，并且职称问题也未完全解决，因此，目前浙江省心理健康教育教师队伍是以兼职教师为主,占62.5%，专职教师配置比例（占37.5%）远低于上海（53.3%）。 此外，调查还发现，浙江省心理健康教育教师队伍总体素质较高，本科学历者比例最高（p.001），并且以青年教师为主，与其他五省区相比，浙江省35岁以下的青年教师最多（p.001）。 三．心理健康教育的途径与方法 1.区县心理健康教育的途径与方法比较 浙江省自2001年成立省中小学心理健康教育指导中心以来全力打造学校心理健康教育的“三驾马车”——行政推动（组建四级组织网络）、实验研究（启动课题群研究计划）、学术研讨（定期举办学术研讨会），推动浙江省学校心理健康教育的快速发展。行政推动为心理健康教育提供力量，实验研究为心理健康教育寻找方法，学术研讨为心理健康教育指明方向。 在行政推进、实验研究、学术研讨“三驾马车”的共同推动下，浙江省学校心理健康教育组织保障机制建设领先全国，并且各区县普遍开展了心理健康教育的课题研究活动与心理活动课的研讨活动，显著加快了心理教师的专业成长，并有效提高了心理健康教育的科学性与实效性。 统计发现，浙江省区县开展心理健康教育课题研究与心理辅导课研讨活动的比率明显领先于其他五省区，并且，与其他五省区相比，浙江省的心理教师有更多的机会参与心理健康教育的教研活动与课题研究活动。此外，由于浙江省对心理健康教育实施了省级规划立项课题倾斜政策，相比于其他五省区，浙江省的心理教师有更多的机