浙江省实行最严格水资源管理制度的对策研究.pdfVIP

浙江省实行最严格水资源管理制度的对策研究 连小敏 江影 王亚红 王磊 梁威 陈欣 陈波 浙江省水利厅 杭州310009 在2009年全国水利工作会议上，回良玉副总理 提出，要实行最严格的水资源管理制度。陈雷部长在 当年全国水资源管理工作会议上对实施最严格水资 源管理制度作出了重要部署。省委十二届七次全会 通过的 《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决 定》，将最严格水资源管理制度写入其中。2011年 初， 《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决 定》（中央一号文件）发布，明确提出要在我国实行最 严格的水资源管理制度。2010年10月水利部将我 省列入全国最严格水资源管理制度先行先试的省 份。为进一步贯彻落实中央和省委省政府的有关精 神，推进我省最严格水资源管理制度的贯彻落实，我 厅组织开展了水资源管理工作的调研，并形成调研 报告如下。 (征求意见稿)》设计的总体框架可以概括为“一个制 规划》、《浙江省“十一五”节水型社会建设规划》、 度、三条红线、四项考核指标、十项监测评价指标、四 《浙江省水功能区水质监测规划》等，组织编制了 方面重点任务、五项保障措施”。 《浙江省城乡饮用水安全保障规划》、《浙江省水资 三条红线：水资源开发利用控制红线。严格实行 源综合规划》、《浙江省百库水源安全保障工程总 用水总量控制：用水效率控制红线，坚决遏制用水浪 体方案》等。 费；水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总 2．3水资源配置和保障能力进一步提高 量。 为切实提高水资源保障能力。重点解决区域性 四项考核指标：区域用水总量、万元工业增加值 缺水和城乡居民优质饮用水水源，开展了浙江省水 用水最、农业灌溉水利用系数和水功能区达标率。 资源保障百亿工程建设，湖州老虎潭水库、龙游沐尘 十项监测评价指标：万元GDP用水量、农田亩 水库等一批大中型水源工程相继建成。浙东引水工 均灌溉用水量、工业用水重复利用率、高用水行业单 程、嘉兴太浦河取水工程等区域性水资源配置工程 位产品用水定额、城市污水处理回用率、城市供水管 相继开工建设。大力推进千万农民饮用水工程建设， 网漏损率、城镇节水器具普及率、国家重要江河湖泊 全省累计新增供水规模300多万删。解决1500多 水功能区达标评估指标、国家重要饮用水水源地安 万农村居民的饮用水问题。农村饮水基本安全覆盖 全保障评估指标、国家重要江河湖泊生态水量调控 率从62％提高到90％。全省70％左右的居民用水已 评估指标。 由水利工程提供保障。 四方面重点任务包括实施流域与行政区域用水 2．4水资源依法行政管理进一步规范 总量控制．加快推进节水型社会建设。加强水资源保 严格规范水资源论证制度和取水许可制度．建 护。完善水资源红线管理相适应的监控体系四个方 立了一整套规范而严格的流程。并成为水资源管理 面的23项重点任务。 的基础和重要抓手。积极推进全省水资源管理信息 五项保障措施：健全法律法规和技术标准体系、 系统建设，85个县(市、区)1000多家重点取水户已 完善水资源管理投入机制、推进水管理体制改革、加 纳入取水实施监控子系统平台．取水许可管理子系 强队伍建设、完善公众参与机制。 统已初步建立．近5000本取水许可证已登记入库。 进一步规范水资源费征收工作．全省年征收水资源 2我省水资源管理工作现状和问题 费约3亿元。 近几年。我省各级水行政主管部门坚持以科学 2．5节水型社会建设进一步推进 发展观为指导。不断推进水资源