以节水型社会建设为平台全面推进最严格水资源管理制度的思考.pdfVIP

实行最严格水资源管理制度高层论坛论文集 以节水型社会建设为平台 全面推进最严格水资源管理制度的思考 熊春茂 陈书奇朱白丹 (湖北省水利厅 武汉430071) 摘要：节水型社会建设是控制用水总量、提高用水效率、减少污水排放的重要措施和平台，是实行最严格 水资源管理制度的关键。阐述了湖北省节水型社会建设的重要性、必要性、现状问题及对策措施。 关键词：水资源管理；管理制度；接水；“三条红线”；湖北 节水型社会建设，是以提高水资源的利用效率 化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家 和效益为目的，以制度建设和体制创新为核心，以 庭”，这是党中央从国家战略全局和长远发展出发 总量控制、定额管理为主要内容，建立起政府调控、 作出的重大部署，赋予全社会和广大水利工作者光 市场引导、公众参与的节水机制，把水资源粗放式 荣而艰巨的任务。节水型社会是“两型社会”的重要 开发利用转变为集约裂、效益型开发利用的社会， 内容，节水型社会建设搞不好，“两型社会”的目标 形成资源消耗低、利用效率高和经济效益好的运行 就难以实现。 状态。本文试就以节水型社会建设为平台，全面推 1．2节水型社会建设是湖北省经济社会发展的需 进最严格的水资源管理制度提出浅见。 要 2008年7月，湖北省委九届四次全会提出武 1 全面开展节水型社会建设的重要性和必 汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带发展 要性 战略。实施“两圈一带”发展战略，需要可靠的水资 水资源是我国全面建设小康社会面临的最紧 源支撑。节约用水、提高水的重复利用率，严格限 迫、最直接、最主要的资源约束之一，节水犁社会 制排污，是“两圈一带”循环经济、低碳经济的重要 建设是控制用水总量、提高用水效率、减少污水排 组成部分。湖北省的社会经济发展因水而兴，“两 圈一带”战略目标的实现，很大程度上取决于水和 放的重要措施和平台，是实行最严格的水资源管理 制度、严守水资源“三条红线”的关键。 受制于水。长江黄金水道历来是经济社会发展的重 1．1 节水型社会是“两型社会”建设的需要 要载体和纽带；振业武汉城市圈工业，需要充分发 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加 挥长江、汉江等江河优势，布局钢铁、化工、造纸、 强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展 电力等产业；发展鄂西生态文化旅游业，必须紧紧 能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系 依靠青山碧水优势；长江经济带本身就是依江而 人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建 布，只有充分利用水运、水能、水量、水质优势， 设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代 才能打造现代产业集结带、新型城市连绵带和生态 52 熊春茂陈书奇朱白丹：以节水型社会建设为平台全面推进最严格水资源管理制度的思考 文明示范带。 (P=95％)，全省缺水120．8亿岔。 1．3 节水型社会建设是实行最严格水资源管理制 二是水质性缺水。湖北省水环境污染较重，并 度的需要 呈发展趋势，全省地面水普遍受到污染，局部地区 2009年，国务院副总理同良玉提出“