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推行HSE管理关键要提高安全管理水平 江建春 中国石化新星石油广州公司 不论是中石油、中海油，还是中石化集团公司，各自根据登记的区块，在960万平 方公里的区域寻找石油、天然气，相继承接国际找油、气项目，为在激烈竞争的市场中 生存，树立良好的企业形象，各自相应建立了HSE管理体系和程序及二书一表(HSE 工作计划书、岗位作业指导书、现场HSE检查表)，达到持续改进的目的，这是企业发 展管理的需要，是确保员工自身安全和健康的需要，也是进入国际、国内市场必不可少 的通行证，更是增强市场竞争的有效手段。自从HSE管理体系推行后，员工的自我防 范意识明显增强，“我要安全、我要健康、我要清新的生存环境”已成为找油行业员工 的共同愿望。但是从中石化j中石油推行HSE管理后，我认为安全管理水平并没有明 显的提高，HSE管理落实也不到位，例如从重庆开县中石油施工的H16井井喷事故和 十月二十七日中石化胜利油田的海滩事故，可以充分证明，HSE不但没有真正贯彻到 实际安全工作中去，甚至连最常用的安全管理都没有到位，笔者认为，不论是HSE，还 是Q／SHSl4000，最终目的是减少事故、减少损失，保障员工的生命安全，为什么推行 HSE管理后仍然出现重、特大事故，而在实际工作中没有起到效果，我认为是由以下因 素造成的： 1．管理体系不完善，起不到预防控制事故发生的作用。 2．危害的辨识和削减措施有缺陷，达不到预防控制事故的目的。 3．监督机制不到位，观念难转变，培训只讲形式，不讲实际效果。 4．内审达不到持续改进的要求。 5．HSE管理职责未落实到位，只能应付上级检查、验收。 6．应急预案、演练根本难以保证，重生产进度、经济效益，但安全整改经费、措施难 一14— 以保证。 推行HSE管理体系，关健是要提高安全工作管理水平，必须从以下几个方面来解 决HSE管理体系的问题： 一、健全组织机构。领导高度重视 HSE管理包涵了生产经营管理的方方面面，是一项系统工程，需要各职能部门和 全体员工的积极参与，尽心尽责，只有这样，才能把HSE落实到实处，建立健全完善的 组织机构是HSE管理顺利实施的保证，从一级法人N、三级法人对HSE的承诺，必 须行之有效，做到一级抓一级，逐级落实责任制，横向到边，纵向到底。 二、坚持以人为本，强化宣传培训，提高全员HSE管理素质 实施HSE管理体系，必须加大宣传、培训力度，决不能流于填写几个报告，按学时 上几课就无事了。要提高培训的实际效果，要树立正确的HSE管理新理念，必须由领 导重视逐步转化到领导承诺上来，由人、机并重转化到以人为本上来，由事故难免论的 认识转变到任何事故都可避免的理念上来，由逐步处理事故转变到提前预防上来。同 时提高安全干部的整体业务素质，在企业避免各类事故的发生方面起着重要性的作 用。 三、一切从实际出发。做好HSE管理试点 学习宣传、贯彻标准是推行HSE管理体系的关键，要按照“依据标准、服务生产” 的原则，将HSE的管理规范、管理体系、实施程序编写指南标准宣传贯彻到各基层单 位的每一个岗位，做好试点，以点带面，全面推行成熟一个，推行一个，不能一涌而起， 严格HSE管理规范，实施标准化、科学化施工。 四、坚持传统管理方法与管理创新相结合 首先要突出风险管理，使事故隐患得到有效的控制和治理，特别是要害部位、关键 装置的风险评估，为制定预防事故的对策提供了重要的依据。重视突发性自然灾害和 事故的应急响应，加强对要害部位、关键装置的监控，不断修订、完善应急预案，不定期 的开展演练，才能保证万无一失。加大安全资金的投入，治理事故隐患，才能有效地控 制事故的发生，实现提前预防，做到安措费、隐患治理项目费实行专款专用，保证事故 一15— 隐患能得到彻底的治理，不留新的危险源点， 五、“三标”建设落实在基层 标准化现场麻准化班组和标准化岗位是基层单位实施HSE的管理基础，从严现 场管理，深化“三标”建设是保证安全生产的必要条件，实践证明，从严现场管理，重视 “三标”建设，就能做到安全生产，有效的遏制各类事故的发生。 六、迸一步注重员工的身体健康，树立良好的企业形象 我认为HSE中健康不仅是员工身心健康的体