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关于我国建筑节能管理制度实施现状的思考 中南集团一南通建筑工程总承包有限公司 晏金洲 【摘要】 随着政府部门的全力推广和国家建筑节能标准的提高，整个建筑设计行业、建筑技术设 备研发及生产行业以及地产开发行业都开始高度关注建筑节能。我国是一个人口众多j城市密集，城市化 快速发展的发展中国家，但建筑技术水平、建筑物耗能、建筑居住的舒适度却一直与发达国家存在一定的 差距。据有关方面统计，人类从自然界所获得的50％以上的物质原料，是用来建造各类建筑及其附属设施， 这些建筑在建造和使用过程中，又消耗了全球50％的能量。事实表明，发展建筑节能是建筑业可持续发展 的必然要求。 【关键词】 建筑节能；节能建筑；节能“短板”；建筑节能技术；科学发展观 I前言 胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工 业化、现代化发展战略的突出位置。”随着政府部门的全力推广和国家建筑节能标准的提高， 整个建筑设计行业、建筑技术设备研发及生产行业以及地产开发行业都开始高度关注建筑节 能。我国是一个人口众多，城镇密集，城市化快速发展的发展中国家，但建筑技术水平、建 筑物耗能、建筑居住的舒适度却一直与发达国家存在一定的差距。据有关方面统计，人类 从自然界所获得的50％以上的物质原料，是用来建造各类建筑及其附属设施，这些建筑在 建造和使用过程中，又消耗了全球50％的能量。目前，我国建筑能耗偏高，且其总量逐年 上升。建筑耗能比例最终还将上升至35％左右。建筑正在成为破坏环境、消耗能源的最主 要因素之一。在我国既有的建筑当中，真正达到节能标准的不到10％，其他90％都是耗能 建筑。建筑耗能已经成为我国经济发展的软肋。事实表明，发展建筑节能是建筑业可持续发 展的必然要求。 2建筑节能概念的提出 2．1建筑节能的产生 建筑节能概念的提出始于20世纪70年代。1973年，世界石油危机爆发，促使发达国 家采取各种措施节约能源，建筑节能被提上议事日程并逐步得到推广。而推广节能建筑就是 被世界各国所重视的节约能源措施。建筑节能除了要制定相应的标准外，还需要采取措施保 证节能效果是有效的及可验证的。狭义的建筑节能是侧重于某个建筑物本身所采取的措施和 手段。既通过采取相应的节能措施使建筑能耗下降，使之成为符合国家节能建筑标准的建筑。 广义的建筑节能不仅涉及到建筑设计方案、能源、生活质量等问题，还考虑了整个建筑对资 源、环境、气候、地理条件、维护管理、经济等方面的影响。 2．2建筑节能与节能建筑的区别 建筑节能与节能建筑是两个不同但又紧密关联的概念。两者既有区别又有关联。见下表。 建箕堇篚皇茔篚建煎的匡剔麦 盔! 区别点 建筑1，能 ’t…t-Z圯,l-建筑 6l 3我国建筑节能现状 我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代， 20年来进展缓慢，步履艰难，高耗能建筑 越来越多，与发达国家之间的差距越拉越大。建筑节能标准由建设部一个一个颁布，但是很 多地区就是无动于衷，束之高阁。 自1986年建设部批准发布第一项居住建筑节能设计标准，到2005年7月1日正式实施 的我国首部公共建筑节能设计的综合性国家标准《公共建筑节能设计标准》等二十多项重要 的国家标准和行业标准，具有我国特色的民用建筑节能标准体系已经基本形成。2005年10 月建设部新颁布的《民用建筑节能管理规定》中，虽然明确了处罚的力度，但执行效果依然 不是很理想。在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。 当前的～个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时 候得到的利益不多，不可能自觉自愿地搞节能建筑。关键是没有激励政策。由于现有建筑节 能经济激励政策缺失，没有形成推动建筑节能的市场机制，对各利益主体的行为难以规范和 制约。 4建筑节能工作推行中存在的问题 4．1成本问题 62 “花高价买回的节能房却不节能，满墙长出的霉斑让人发愁。”购房者的烦恼苦不堪言。 原因是材料难过质量关造成房产建筑节能标准缩水三成。贴着“节能”房产不节能问题，是目 前建筑节能工作推行中突出存在的问题。 与以前开发的房产相比，节能建筑