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实行最严格水资源管理制度高层论坛论文集 关于实行最严格水资源管理制度的思考 易家庆 (湖北省水利厅 武汉430071) 2010年9月，我参加了淮委组织召开的淮河发展就难以为继，努力建立健全水资源开发利用、 片水资源公报工作会议。在与外省同行交流水资源 水功能区限制纳污、用水效率控制“三条红线”。水 公报编制工作的过程中，我注意到了这样一组数 资源开发利用红线管理方面，要正确处理好人与水 据：一是人均水资源量。湖北省为l695m3，全国的关系，严格实行用水总鼍控制，合理分配生产、 630 为2 m3，湖北省人均水资源量只有全国的 生活、生态用水，实现水资源供需平衡；用水效率 64．4％．说明湖北省的“水多”主要多在以洪水出现、 控制红线管理方面，要正确处理好水资源管理主体 难以有效利用的过境客水，而自产水资源贫乏，防 和管理相对人之问的关系，实施严格的取水管理和 洪大省有缺水之忧，需要控制用水总量；二是万元 定额管理，遏制用水浪费，促进水资源的节约和高 GDP、万元工业值用水量。湖北省万元GDP用水量效利用；实行水功能区限制纳污红线方面，要正确 为241m3，大大高于193m3的全国平均水平；万 处理好水资源开发与保护的关系，严格控制入河排 元工业值用水量231m3，是全国平均108m3的2 污总量，加强水量、水质、水生态的监控，实现水 倍多，反映湖北省用水浪费严重、用水效率不同， 资源可持续利用。 需要提高用水效率；三是排污总量。湖北省废污水 2把住两个“关口 排污量46．9l亿t、占全国排污总量758亿t的6．1％。 同期湖北省万元GDP只占国家的5．72％，表明湖北 一要把住取水口管理关。要严格取水许可管 省万元GDP排污量高于全国平均水平，需要限制排 理，严把取水口设置审批关。取水口设置审批前， 污。四是人均生活用水量。湖北省城镇生活用水量 要实行建设项目水资源论证，对取水水源水量、水 L／d、 163L／d、低于212L／d的全国水平，农村人均47 质町靠性、用水合理性及取水对水环境的影响进行 低于72L／d的全国水平，反映湖北省供水保障程度 论证，使项目取水符合相关水资源规划及水资源、 不高，工程型缺水还在一定范围存在。这一组数据 水环境承载能力的要求，限制高耗水、高污染项目， 充分说明，水资源问题已成为湖北省经济社会可持 完善节水方案和措施，严格控制新增用水量，促进 续发展的重要制约因素，实行最严格的水资源管理 水资源的节约和保护。取水口设置后，要加强监督 管理制度十分紧迫。 管理，定期对取水户取用水、节约用水情况进行检 查，发现取水对水功能区水域使用功能、生态与环 1确立一种理念 境造成严重影响及浪费水资源的，要对取水户取水 要确立实行最严格水资源管理制度的理念，充 量予以限制。 分认识到没有严格的水资源管理，经济社会可持续 19 易家庆：关于实行最严格水资源管理制度的思考 二要把住排污口管理关。要加强排污口监督管 4 突出四个要点 理，积极同环保部门的协调，将新改扩入河排污口 一是取水点。一方面，应将用水总量指标分配 设置作为建设项日环境影响评价的前置条件。凡在