高校学生管理制度的现状研究——以湖南省11所高校为例.pdfVIP

高校学生管理制度的现状研究 以湖南省 11 所高校为例 （湖南农业大学教务处 尹 红，湖南农业大学人文学院 陈 瑜） 摘 要：通过收集 H 省 30 所本科层次（包括 2010 年升格的三所高职院校）的高校学生管理制度文本，并对其中 11 所高校 的学生管理制度，从结构体系、基本内容和运作监督三个方面进行了重点分析，发现：在结构体系上基本上由“学籍管理规 定、宿舍管理规定、奖励制度、违纪处分规定、学历学位授予规定” 五大块构成；基本内容上，存在制订目的偏重秩序维 护，权利功能和育人功能体现不够，语言表述措辞不够严谨，人文关怀不够；制定主体与解释主体不一致，权责难分；动作 监督上，有运动员与裁判员集一身之嫌，有失客观公正。 关键词：高校学生管理；制度；结构体系；基本内容；运作实施 2005 年 2 月 4 日，国家教育部发布《普通高等学校学生管理规定》（以下简称新《规定》），同时废 止之前原国家教委于 1983 年发布的同名规定，并要求全国各高校制定相应学生管理条例或细则（以下简 称《学生管理制度》），于 2005 年 9 月 1 日起实施，高校学生管理渐入科学化、法治化、规范化的轨道。 在以“育人为本，依法建章，规范管理，加强监督”为指导思想和原则下，新《规定》确立了一系列依法 治校、维护学生合法权益的新规则，更新了学生管理工作领域的理念，为形成校园优良秩序提供了制度保 障。然而，在全国各大高校对原有制度进行全面系统的清理、覆盖、消化和扬弃的过程中，仍存在不少问 题。本研究收集了 H 省30 所本科层次（包括 2010年升格的三所高职院校）的高校学生管理制度文本，并 对其中 11 所高校的学生管理制度，从结构体系、基本内容和运作监督三个方面进行了重点分析，以了解 各高校在学管理制度上存在的问题。 总体来看，在设计理念上，各高校基本上依据新《规定》中“育人为本，依法建章，规范管理，加 强监督”的指导思想和原则，结合本校人才培养目标和管理运作状况努力构建符合育人规律、体现现代大 学精神和本校特色的学生管理制度；在结构体系上，包含学籍管理、日常行为规范、奖励制度、违纪处分、 困难学生资助、学生社团活动以及社会实践活动等方面不断完善各项规章制度；在基本内容上，各高校在 修改或制定规章制度时都能依据国家有关法律法规的授权，尽量保证制度与国家法令的一致性、与本校原 有管理制度的关联性，同时考虑到学校教学改革的需要，多以正式制度的形式来巩固高等教育及其管理改 革的成果。 一、 结构体系分析 所抽选高校的学生管理制度在结构体系上，一般采用章、节、条、款、项、目的形式。分析发现，有 少部分高校的学生管理规定直接转发新《规定》；部分高校的《学生管理规定》或《学生手则》以新《规 定》为蓝本，由“学生权利与义务、学籍管理规定、考试管理规定、学生校外获奖奖励规定、学生奖学金 条例、学生违纪处分条例和学生校内申诉管理规定”构成；部分高校则将“学籍管理” 、“学生公寓管理”、 “学位条例”、“奖惩规定”等相关学生管理规定单列；有部分学校有专门涉及德育的《学生综合素质测评 条例》或《学生学年鉴定和德育测评实施办法》。 整体来看，在体系构成上，基本上由“学籍管理规定、宿舍管理规定、奖励制度、违纪处分规定、学 历学位授予规定” 五大块构成（见表 1）。 表 1 11 所院校学生管理制度结构体系分析 学 学历学位 学籍管理规定 宿舍管理规定 奖励制度 违纪处分规定 校 授予规定 《A 大学学生宿舍 安全教育及管理规 《A 大学评优实施细则(试行)》 《A 大学授 《A 大学本科 定》 《A 大学学生学年奖学金评定