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江苏仪征:全面推行乡镇党委换届公推直选.doc
江苏仪征:全面推行乡镇党委换届公推直选 2010年05月20日15:20???来源:人民网-理论频道 江苏仪征:全面推行乡镇党委换届公推直选--中国共产党新闻
?[内容提要]为建立充满生机和活力的选人用人机制,仪征市2006年3月对10个乡镇党委全部采用公推直选的方式进行换届。变“定人头”为“定标准”,采取组织推荐、党员举荐和党员个人自荐等方式,使符合条件的党员都有机会参与竞争。突出选优配强党委书记这个核心,召开全市正乡(局)级以上领导干部会议公开推荐10个乡镇党委书记职位候选人初步人选。在乡镇党员民主推荐大会上,通过发放简历概况表、竞职演讲、现场回答党员提问等形式,增进广大党员群众对竞争人选的了解。民主推荐之后,按得票情况确定考察人选,组成考察组进行全面考察,提交市委常委会,按照多于应选名额20%的差额比例票决“两委”班子候选人预备人选,同时召开市委全委会,对乡镇党委书记候选人预备人选进行表决。在选举大会上,主席团安排候选人进行自我介绍,对党员提出的各种质询作出负责的答复。尊重党员主体地位,党员直接选举投票,现场计票,当场公布。2007年4月,时任中组部部长的贺国强同志到江苏专题调研公推直选情况,对公推直选乡镇党委班子给予了充分的肯定。时任江苏省委书记的李源潮同志也多次来仪专题调研公推直选工作,将仪征的做法评价为“一个组织制度和干部人事制度改革的重大实践”。 近年来,仪征市坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面推行乡镇党委换届领导班子公推直选,有效落实了党员、群众对干部选拔任用工作的“四权”,有力提升了乡镇领导班子的整体素质,切实打造了一支引领农村改革发展的骨干力量。 一、背景 为深化干部人事制度改革,建立充满生机和活力的选人用人机制,2006年3月,经江苏省委、扬州市委批准,仪征市对除马集镇(2004年8月完成公推直选试点)外的10个乡镇党委全部采用公推直选的方式进行换届,经过周密准备和精心组织,公推直选工作取得了圆满成功,选举产生了战斗力强、群众公认度高的新一届党委班子,?实现了公推直选由点到面的拓展,其中新集镇、大仪镇、谢集乡还探索了由党员大会直接差额选举书记、副书记。2007年4月,时任中组部部长的贺国强同志到江苏专题调研公推直选情况,并在我市主持召开公推直选工作座谈会,对我市公推直选乡镇党委班子给予了充分的肯定。时任江苏省委书记的李源潮同志也多次来仪专题调研公推直选工作,并给予了及时指导和充分肯定,保证了公推直选工作的正确方向。 二、做法与经过 1、坚持党管干部,将把握正确用人导向、强化思想政治工作贯穿始终。在换届人事安排上,严格按照党管干部的原则,变“定人头”为“定标准”,坚持为科学发展配干部的用人导向,力争把政治素质好、工作实绩优、群众评价高的优秀干部选拔进新一届乡镇党委班子。为使广大农村党员准确把握市委的要求,把乡镇党委班子成员的选拔标准概括为:能抓发展、善带民富,能办实事、为民谋利,能解难题、促进和谐。为确保公推直选顺利进行,市委专门下发文件,严肃换届期间有关纪律规定;建立市委常委联系负责制,每个常委负责联系一个乡镇,掌握情况、靠前指挥;乡镇建立经常性碰头制度,定期分析研究党员群众思想动态,有针对性地消除乡镇和村组合并后,一些党员的“旧本土”思想障碍,集中解决一批少数乡镇在项目建设、土地流转、企业改制中遗留的历史问题,理顺党员群众情绪;对因年龄、学历等原因不能参加竞争的12名上届党委委员,从关心爱护出发,进行妥善安置。 2、倡导公平竞争,将拓展选人用人视野、依靠党员群众选人贯穿始终。通过发布公推直选公告,采取组织推荐、党员举荐和党员个人自荐等方式,使符合条件的党员都有机会参与竞争。全市共有277人报名参加乡镇“两委”有关职位的竞争,其中竞争10个乡镇党委书记的38人,竞争比例在13以上;竞争党委副书记的58人,其他党委委员的115人,竞争比例最高的达14.5。公开推荐时,全市共有6695名党员群众参加了民主推荐,平均到会率为60.7%,有5个乡镇达70%以上,2个乡镇达80%以上,到会率最高的朴席镇达84.8%,参会党员最多的新城镇达1130人;突出选优配强党委书记这个核心,召开560多人参加的全市正乡(局)级以上领导干部会议,公开推荐10个乡镇党委书记职位候选人初步人选。在乡镇党员民主推荐大会上,通过发放竞争人员简历概况表、组织参与乡镇党委书记职位竞争同志作竞职演讲、现场回答党员提问等形式,增进广大党员群众对竞争人选的了解。民主推荐之后,按得票情况确定考察人选,组成5个考察组,进行全面考察,提交市委常委会,按照多于应选名额20%的差额比例票决“两委”班子候选人预备人选,同时召开市委全委会,对乡镇党委书记候选人预备人选
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