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固定资产投资项目节能 评估工作指南 （2010 年本） 1 1 概述 根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称 《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简 称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进 行了说明，为节能评估工作提供参考。 2 基本概念 2.1 节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能 源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评 估报告表或填写节能登记表的行为。 2.2 综合能源消费量，一般情况下，行业、企业范围内所消费的各种 能源的总量，称作综合能源消费量或能源消费量。[1] 2.3 综合能源消耗量，用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源 实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。[2] 注：产品能源消耗量统计符合能源消费的统计原则；与能源生产消费的统计范围相同。 产品能源消耗与产品生产要相对应一致，即所消耗的能源应该是该产品生产实际消耗的能 源。在石油化工、煤化工等行业，作为原料用途的能源不计入用能单位综合能源消耗量，但 要计入用能单位综合能源消费量。 2.4 单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期 内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格 产品产量（工作量、服务量）的比值。[1] 2.5 单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内总产值 或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。[1] [1] 能源统计工作手册，中国统计出版社，2010 年3 月 [2] 企业能量平衡通则（GB/T 3484－2009） 2 2.6 单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同 行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以 修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。[1] 2.7 工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能 耗或单位产品综合能耗。 2.8 能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能 量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存 储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源 流的数量关系，定量分析项目用能情况。 3 评估原则 开展节能评估工作应遵循以下原则： （1）真实性原则。节能评估机构应当从项目实际出发，对项目 相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态 度对项目用能情况进行研究、计算和分析评估，确保评估结果的客观 和真实。 （2）可行性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估 程序，根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取先 进、合理可行的评估方法，配置适宜的评估专家，以保证项目节能评 估能够顺利完成。 （3）完整性原则。节能评估应对主要耗能工序和设备进行完整 的评估，不得遗漏。报告内容和结论应完整的体现项目的能源消费特 3 点和能源效率水平。 （4）独立性原则。节能评估机构应独立开展评估工作，并对评估 结论负责。 4 评估程序 项目建设单位应根据拟建项目在建成达产后的年能源消费量，按 照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写《固定资产 投资项目节能评估报告书》（简称“节能评估报告书”）或《固定资产 投资项目节能评估报告表》（简称“节能评估报告表”），或填写《固 定资产投资项目节能登记表》（简称“节能登记表”），具体分类详见 表1。项目实物能源消费量或综合能源消费量中任何一项达到数量要 求，即应编制相应的评估文件。 表1 节能评估文件分类表 年能源消费 （E） 文件类型 实物能源消费量 电力 104kWh 石油 t 天然气 104m3 综合能源消费量 tce 节能评估报告书 E≥500 E≥1000 E≥100 E≥3000 节能评估报告表 200≤E500 500≤E1000 50≤E100 1000≤E3000 节能登记表 E200 E500 E50 E1000 注：电力折算标准煤系数按当量值计算。 如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有 能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能 登记表报送备案。 4 节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节 能评估、形成评估结论、编制节能评估文件、根据评审意见对评估文 件进行修改完善等。 节能评估机构在编制节能评估文件时，应与项目建设单位充分沟 通。报送节能审查的节能评估文件应由节能评估机构和项目建设单位 分别加盖公章。 5 前期准备 5.1 收集项目相关资料 收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括： 1．建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、 法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。 2．项目基本情况，