大方县雨冲乡集团帮扶推进实施方案 9.docVIP

毕节地区“集团帮扶、整乡推进”大方县雨冲乡项目推进方案 为切实做好大方县雨冲乡扶贫开发工作，根据地委领导的重要指示和地委行署关于开展集团帮扶的有关精神，结合雨冲乡的规划，特制定本方案。 一、主要要求和工作目标 深入落实科学发展观，认真落实中央、省委、省政府和地委行署新阶段扶贫工作的指导方针、工作重点和政策措施，紧紧围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以贫困户脱贫、农民增收为目标，以地委领导联系为契机，抓住集团帮扶的大好机遇，统一规划，整合资源，集中投入，全面推进。坚持开发式扶贫方针，以产业发展为突破口，以基础设施建设为重点，以社会公益事业为主要内容，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展相协调的长效机制，切实推进全乡经济社会可持续发展，为建设生态文明社会主义新农村奠定基础；为创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。 为进一步深化“三个建设年”和“四帮四促”活动，加大扶贫开发力度，力争做到三年规划，两年统筹实施，到2012年末，实现雨冲乡两年脱贫、基本消除绝对贫困现象，建设成为经济发展、社会进步、环境优美、设施配套、和谐进步的，集旅游与特色农产品生产及其加工配套产业完善的新兴黔西北小镇。具体达到以下目标： 一是到2012年，全乡农民人均纯收入超过全县平均水平；基本消除绝对贫困现象。 二是建设以生态畜牧业、特色经果林、中药材、特色农产品生产为主的产业体系，将全乡贫困户纳入产业扶贫范围，以产业发展促脱贫。 三是以基础设施建设为重点，着力提高全乡的基础设施建设水平，为经济增长和社会进步奠定坚实的物质基础。重点内容主要包括：村组道路、农田水利、“一建三改”、人畜饮水、土地整治等基础设施建设项目。把尚未解决饮水安全的农户纳入扶持范围，解决农村饮水安全；实现村村通油路，组组通公路，解决80%的农户出行难问题；适宜建沼气池的农户实现“一建三改”。 四是以社会事业建设为核心，着力打造健全的公共服务体系。着力抓好农村卫生基础设施建设、广播电视“村村通”建设、村级文化室建设、创建文明新村活动、基层组织和基层民主建设等社会事业发展作为缓解贫困、促进全面发展的重要保障纳入规划内容。实现广播电视覆盖率达到95%以上；文化条件、卫生条件进一步改善。 五是健全完善社会救助体系。将符合条件的农村困难群众纳入农村最低生活保障范围，及时帮助群众解决因灾造成的生活困难问题，资助农村低保对象参加新型农村医疗合作保险，按标准落实农村五保供养资金，不断提高农村敬老院（老年公寓）服务水平。 六是着力抓好农村新型农民培训和农村劳动力转移培训。建立一支符合现代农业要求的新型农民队伍，转移农村剩余劳动力600人以上。 七是着力抓好基层党组织建设，严格按照“项目到村、扶持到户”的原则，加强村党支部班子建设是规划实施管理，把致富带头人培养成积极分子，把积极分子培养成党员，把优秀党员培养成村干部。 二、工作重点 加大项目管理的实施力度，确保项目高标准、高质量保质保量完成。做好农业产业结构的调整，加大基础设施的建设步伐，做大做强生态旅游业的发展，做到山要绿、水要青、人要富。 1、公路建设：到2012年底实现100%以上的建制村通沥青（水泥）路，分别为雨冲至金星至油沙22公里，雨冲至鹏银15公里（含千年银杏树支线）、可新增通畅建制村2个，共建设通村油路65公里。同时做好其他县乡道改造、通组公路和串户路的建设工程,实现组组通公路，修通组公路86公里。2011年建成客运站和货运站各1个。 2、水利建设：力争到2012年底解决全乡总的饮水不安全人口5374人；2011年实施乡镇所在地的管网改造工程。 3、农网改造：到2012年对雨冲乡还未实施农网改造的4个村全部改造完成。 4、通讯设施建设：到2012年，建设雨冲至雨冲移民街通信光缆，开通移民街的固话、宽带设备；建设雨冲至金星、鹏银通信光缆，开通金星、鹏银的固话、宽带设备，同时建设3G移动通信基站一个，覆盖金星、鹏银及周边地区的移动用户；建设金星延伸至鸣放、油杉河的通信光缆，同步开通鸣放、油杉河固话、宽带设备。 5、生态畜牧业：到2012年人工种草及改良草场10000亩，提高农作物秸秆加工利用率；购能繁母牛3334头。建品改点2个。 6、中药材项目：采取仿野生天麻种植等方式，到2012年发展以种植天麻为主的中药材10000亩。 7、经果林项目：到2012年规划种植经果林（以板栗和核桃为主）10000亩，人工造林3000亩，河堤绿化5.5公里，道路绿化38公里。 8、特色农业项目：把雨冲乡建设成优质脱毒马铃薯生产基地、马铃薯良种扩繁基地、蔬菜种植基地。到2012年每年完成12000亩的杂交玉米和脱毒马铃薯良种扩繁基地，2012年完成200亩的马铃薯种植扩繁基地。 9、旅游资源开发：以消夏度假旅游业为核心，打