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宁夏农村环境连片整治考察报告 县政府： 近期在政府张县长的带领下，我们参加了省环保厅组织的赴宁夏考察学习农村环境连片整治项目的活动，通过现场学习，提高了我们对农村环境连片整治工作的直观感受和认识，现将有关情况汇报如下： 一、 宁夏自治区在农村环境连片整治工作中的一些主要做法 １、加强组织领导，通过强有力的工作机制和体制来保障农村环境连片整治工作的开展。为加强农村环境保护工作的组织领导，宁夏自治区党委、政府在先行成立由政府分管领导任组长的农村小康环保行动领导小组和农村环境综合整治领导小组的基础上，又于2010年成立了自治区主席任组长，自治区党委副书记和自治区常务副主席任副组长，财政、发改、环保等14个部门负责同志为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组，领导小组下设办公室，由环保厅和财政厅联合组成，负责农村环保工作的统一领导和整体部署。为确保各项工作的落实，自治区多次召开大规模的专题会议，明确组织领导和工作责任，安排部署农村环保工作目标任务、重点和要求，并把农村环保工作纳入环保目标责任制的考核体系，在全国率先制定出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》和《宁夏自治区农村环境连片整治示范工作方案》。同时，自治区人民政府连续5年把大力实施农村环境综合整治，着力改善农村居民生产生活环境，作为为民办的10件环保实事之一，狠抓落实，从而进一步扩大了农村环保工作的影响力，也推动了全区农村环境整治工作的顺利开展。 2、强化制度建设，制定相关标准，为农村环境连片整治示范项目的实施提供技术支撑。根据宁夏自治区不同区域社会经济发展水平、资源环境条件的差异、山川有别的环境功能和生态功能区划实际，自治区农村环境连片整治示范工作领导小组办公室，专题研究并制定出台了《宁夏农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行) 》、《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法》、《宁夏农村环境连片整治项目竣工验收暂行办法》等 11项规章制度，通过制度的建设，促进了农村环境综合整治工作的顺利实施。同时，自治区围绕当前农村环境现状及形势、影响农村居民健康的重点和难点的环境问题、农村环境整治项目实施方案编制、农村生活污染防治技术等主要内容，组织相关工作人员、专家及项目设计单位，到河北、重庆等省市，就农村生活污水、垃圾处理处置和管理情况进行调研，并邀请环保部环科院、沈阳环科院专家，结合宁夏实际制定出台了《宁夏农村生活污水排放标准》、《宁夏农村生活垃圾处理技术规范》等4个宁夏地方标准，为宁夏农村环境连片整治示范项目的实施提供了技术支撑。 3、完善工作机制，通过机制创新来促进农村环境综合整治工作的开展。目前宁夏建立了比较完善的农村环保体系、环保专家库和村镇保洁队伍。一是结合全区实际，制定了《宁夏农村环境保护规划》、《宁夏村庄环境综合整治规划》。二是建立了以各级政府为主导的农村环保融资、环保科技支撑、环境监管、环保宣传等新的运行机制。三是建立了农村环保专家库，并由政府购买村镇保洁员等公益岗位，以解决环境综合整治技术支撑缺乏、项目储备不足和村镇缺少环保专职人员的问题。四是按照“树典型带一般”的思路，从2007年起，建立了“干的好就支持、效果好就奖励”的激励机制，对创建自治区级环境优美乡镇、生态村的分别给予20万元和5万元的奖励。五是在各级环保部门增设了农村监督管理机构，健全了农村环保工作管理体制，形成了“党委政府负责，财政、环保牵头抓总，相关部门配合联动，乡镇具体实施”的四级管理体系。 4、突出重点，注重实效，通过重点示范效应来带动农村环境综合整治工作的开展。宁夏面积虽小，但从南到北自然条件，经济发展水平和农村环境问题有较大差异。自治区立足实际，因地制宜，重点抓好农村饮用水源地保护、生活污水处理设施建设、生活垃圾污染治理、畜禽养殖污染防治等与农村居民生活息息相关的环境问题，大力改善农村居住环境。在具体实施过程，各县市坚持选择村庄较为集中、人口较为密集、经济实力较强的地区，实施农村环境连片整治工作。对具备条件的村镇推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的垃圾处理方式；对偏远地区的村镇，建设符合环保要求的垃圾填埋场；对城市周边村镇的污水纳入城镇污水收集管网；不能纳入村镇的则采取分散式、低成本、易管理的人工湿地、沟塘等方式进行处理。重点整治项目的全面实施，有效带动了农村环境综合整治工作的全面开展，使宁夏自治区的农村环保工作走在了全国的前列，得到了环保部、财政部的充分肯定，其典型经验已多次在全国进行交流。 5、整合部门资金，加大投入，通过多元化的农村环境建设投入机制保证农村环保工作的开展。宁夏自治区2007年就在全国率先建立了农村环保专项资金制度，自治区把农村环境保护列为公共财政支出和保障的重点，并建立“以奖代补、以奖促治”机制，不断加大对农村环境保护工作投入。仅近两年，全区投入农村环境综合整治的资