以科学发展观市场经济规律(何志江).docVIP

以科学发展观、市场经济规律为指导 加快水文站闲置土地资源的开发利用 何志江 以科学发展观、市场经济规律 为指导加快水文站闲置土地资源的开发利用 坚持以科学发展观、市场经济规律和系统发展的理论为指导，用现代化理性思维和理念转变传统的水文工作发展思路，在创新与改革中，实践探索发展水文经济新思路，新方法，为全面实现水文现代化目标和可持续发展提供经济支撑市各级水文部的领导在深入学习实践科学发展观活动中必须深入思考，认真研究，思谋对策的重要课题。 根据中游局党委在深入学习实践科学发展观活动调研工作专题会议安排，本文就中游水文测区，如何合理利用水文站闲置土地资源，发展水文经济，促进中游水文可持续发展予以探讨，供领导参考决策。 中游测区闲置土地资源现状 黄河中游水文测区，目前拥有土地占有使用权属单位45处，土地占有积129491m2＜196.2亩，其中地处县级以上城区范围16处，乡镇所在地13处，农村16处，土地来源大部分属上世纪五六十年代建站无偿划拨或低价签约转让，少部分为八十年代局站网调整，基地建设征购。其界线分明，产权清晰。 在45处土地占有使用单位中，绝大多数在满足水文测报工作生产、生活、管理用地之外，大小不等存在闲置土地利用不充分，配置不合理的浪费土地资源现象。其中部分闲置空余土地资源随着当地社会经济发展，城乡规模扩大，人口增加，土地资产效益不断提升，加上所在地理环境，土地位置优越，且土地存量较大，极具开发利用潜能。若能充分利用，合理开支，盘活这部分闲置空余土地资源，将会为中游水文事业的发展稳定，增足水文经济后劲，产生明显的社会经济效益。 评价附表 合理开发利用闲置土地的有利条件 中游测区局属水文站点，大多处在晋陕蒙能源化工基地开发建设区域。改革开放三十年，这一区域由于过去的封闭保守，落后贫穷，社会经济不发达地区，随着改革开放，西部开发战略实施作为国家煤炭、电力、化工、交通重点开发建设，国家、地方、民间大量资金投入，使得这一区域社会经济全面发展，城乡规模扩大，人口大量增加，同时带动其主相关产业蓬勃兴起。身处这一投资热土，城乡腹地的部分水文站，周边近邻土地资源需求与价值水平极大增值增效。这就为这些水文站合理开发利用闲置土地资源造就了有利的外部环境。另外根据党的时期届三中全会以后国家对土地资源的合理流动、配置组合政策松懈，加上国家、地方政府重视扶持水文事业相继出台制定有利于发展水文事业的配套优惠政策，为鼓励扶持水文经济全面发展特别是土地开发利用提供了法律保证和政策支持。加上近年来，中游局在盘活延安勘测基地闲置土地，利用北山路培训中心。注入资金，兴办第三产业，促进中游水文经济发展新作的大胆具有基础尝试，为中游测区合理开发利用闲置土地探索总结出了一条有效途径，并取得较为的社会经济效益。优越的外部环境，可靠的法律保证和政策支持，加上中游局各级领导的正确决策，全体职工的共同参与，积极盘活，利用现有闲置土地资源达到生产要素与土地资源优化配置，实现土地资源的增值增效，促进中游水文事业持续健康发展这一大课题，一定能够作大作好。 如何开发利用闲置土地资源的思路与对策 摸清家底，选准项目。统一规划，分步实施。 各站点要在满足正常水文测报生产、生活、用地位置、数量结构前提下，结合国家投资设施改造，站房建设，重新规划布局，尽可能将闲置、多余土地集中连片，备作将来用于发展水文经济经营开发用地。要充分了解掌握所在地方国民经济发展水平，城乡建设近期规划设计方案和远景目标，预测土地供求状况和产业布局结构，选准土地资源开发项目，然后分类制定水文站闲置土地资源的开发利用实施方案和年度计划，上报有关部门决策审批。对目前尚未办理国有土地使用证的，特别是具有开发利用潜能，土地资源增值增效的宗地，应抓紧办理国有土地使用证，尽可能取得合法有效使用权和法律认可保护。避免在未能开发利用过程由于四界不清，产权不明给自己带来被动影响。在选择项目，制定规划方案时，要特别注意结合当地社会经济水平，土地利用方式与水平，土地利用的政策与制度，并与当地土地开发利用规划相一致。同时注意搞好各级地方政府部门的关系协调，取得各级政府部门的支持和认可。对每个土地开发项目一定要通过政策咨询、市场调研确定项目，然后对项目规模、融资渠道、经营方式、效益分析进行充分论证和可行性评价。最后根据中游局审批决策分步实施。 以行使手段去引导，经济手段来实现。 土地开支涉及法规政策，国有资产权属社会、单位、个人之间利益关系。面广难度大，必须依靠行使手段去加以引导。在保证国有资产不流失，土地使用权不变前提后，依靠行使引导，以科学发展观，市场经济规律的现状化理性思维和理念去操作，以全面实现水文现代化目标和可持续发展提供水文经济支撑这个大目标去谋划。要将水文走向社会，溶入社会，参与社会与社会共同进步去实践探索发展水文经济的新