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陕西省利用外资的现状、存在问题及对策分析 　　摘 要：本文论述了陕西省利用外资的现状及主要特点，分析指出了陕西省利用外资方面的政策、区位等五项优势及存在的软硬环境不足、利用外资质量不高等主要问题，在此基础上提出了陕西省更好地利用外资的对策。 　　关键词：陕西；外汇管理 　　中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（9）-0083-04 　　改革开放以来，我国东部地区凭借区位优势和政策优势吸引了大量外资，实现了快速持续发展。进入21世纪，随着西部大开发战略的实施和我国东部地区的土地、能源、劳动力、环保成本提高的限制，外资开始加速向西部地区转移，这给陕西省利用外资带来了新的契机。 　　一、陕西省利用外资的现状及主要特点 　　陕西省在1983年吸引第一家外资企业西安香格里拉金花大酒店有限公司落户，之后利用外资金额大幅增长，规模逐年扩大。截止2013年底，陕西省累计利用外资项目5688个，合同外资317.57亿美元，实际利用外资211.97亿美元。包括美国美光半导体公司、三星电子株式会社在内的74家世界500强企业在陕西成立了103家公司。外资的大量流入，推动了陕西省经济的高速发展，加速了陕西省工业化与现代化的进程。 　　（一）利用外资金额逐年增长。改革开放以来，陕西省利用外资的项目和金额逐年增多，尤其是我国实施西部大开发以来，陕西省实际利用外资连续十四年增长。2000年以前，陕西累计实际利用外资30.11亿美元，而2001―2013年这十三年间，陕西实际利用外资181.85亿美元，是2000年以前所利用外资总额的6.04倍，并于2007年首次突破10亿美元。由于金融危机的影响，2008、2009年陕西实际利用外资增长速度有所放慢，同比分别增长14.59%、10.29%。2010年以来，陕西实际利用外资又呈现快速增长的势头，每年均保持百分之二十以上的速度增长，并于2013年首次突破30亿美元（详情见图1）。 　　（二）外资对进出口的贡献度快速提升。1983年陕西省内的进出口总值完全由内资企业贡献，2001年陕西省外资企业进出口总值达3.66亿美元，同比增长3.38%，占全省进出口企业总值的17.76%；2007年该值首次突破10亿美元，同比增长71.88%，占比为23.39%；2013年首次突破100亿美元，同比增长79.90%；占比达54.65%，首次突破百分之五十。陕西省外商投资企业的进出口无论是绝对值还是其占全省进出口总值的比例几乎都呈大幅增长态势，外资对陕西省进出口的贡献度快速提升（详见表1）。 　　（三）制造业、房地产业为利用外资的主要行业。陕西省利用外资的行业较为集中，2001―2013年，陕西省制造业、房地产业累计实际利用外资分别为99.98亿美元和36.82亿美元，分别占实际利用外资总额的54.98%和20.25%，制造业和房地产业实际利用外资金额合计占利用外资总金额的75.25%，是陕西利用外资的主要行业。 　　（四）陕西省利用外资的主要来源地较为单一。无论项目数还是实际投资金额，香港都是陕西利用外资的主要来源地。截止2013年底，香港投资陕西的项目共计2470个，占全省外资总项目数的43.42%，合同外资154.06亿美元，占48.51%，实际利用外资99.23亿美元，占46.81%，此外，英属维尔京群岛、新加坡、美国、韩国、开曼群岛也是陕西利用外资资金的重要来源地。 　　二、陕西省利用外资的优势 　　（一）优惠的财政、税收、土地、金融等投资政策。陕西省作为西部大开发的桥头堡，享受国家西部大开发的全部税收、土地使用、矿产资源等多项优惠政策。税收优惠政策方面，2011年8月，财政部、海关总署、国家税务总局联合印发《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号），将西部地区税收优惠政策延续十年。如对在陕西投资的国家鼓励类的外商投资企业，仍按15%的税率征收企业所得税，生产的出口产品免征出口关税等。 　　土地优惠政策方面，2009年6月，国务院发布《关中―天水经济区发展规划》，中央确定了该经济区“全国内陆型经济开发开放战略高地”的战略定位，将西安建设成为国际大都市与统筹科技资源改革示范基地上升为国家战略。 　　此外，陕西省也在财政、金融等方面的政策也有利于吸引外商投资。如2011年，西安综合保税区、西咸新区设立，陕西省政府出台《关于加快西咸新区发展若干政策的通知》，支持西咸新区在土地、金融、财税、投资、社会保障等领域先行先试，在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕北资源开发等，陕西的政策优势在西部地区更为突出。 　　（二）良好的区位优势。陕西省处于中国的中心，是丝绸之路经济带、新亚欧大陆桥亚洲段的中心和中国西北、