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基本养老保险制度设计及实践操作 长沙市人力资源和社会保障局养老保险处 肖丽娜 目录 一、养老保险概论 二、养老保险类型 三、养老保险实践操作问题 四、养老保险热点问题 五、养老保险制度面临的问题 一、养老保险概论 （一）养老保险概念和特征 概念：养老保险，又称老年保险或年金保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济补偿、物质帮助和生活服务的社会保险制度。 养老保险特征： 社会保险共同特征：强制性、互济性、普遍性 养老保险独有特征： 1.待遇普遍支付且长期支付 2.政府持续补贴，承担兜底责任 3.对分享经济社会发展成果有特别要求 4.承担广泛的的社会化管理服务职能（社会化发放、自主选择银行、档案管理、生存认证、活动开展） 一、养老保险概论 （二）我国养老保险制度的建立和完善； 我国养老保险制度建设和改革始于国企改革，作为配套政策经历了四个阶段：第一阶段是80年代中期到90年代初，我国养老保险实行现收现付制度，国有企业职工实行养老保险统筹，合同制职工实行养老保险，缴费拨付实行差额拨付。待遇未与本人缴费挂钩，基本上属于企业保险；第二阶段是1995年国务院出台6号文件正式提出我国养老保险模式实行社会统筹与个人账户相结合的办法，重点是国有企业、集体企业职工参加基本养老保险，费用实行三方负担；第三阶段是1997年国务院26号文件建立全国统一的城镇职工基本养老保险制度；第四阶段是2005年国务院出台38号文件，完善城镇职工基本养老保险制度，做实个人账户和改革计发办法。新时期：《社会保险法》颁布实施。 一、养老保险概论 （三）我市各类养老保险的基本情况 基本情况: 1.企业职工养老保险现状 2.机关事业单位养老保险现状 3.城乡居民养老保险现状 相关政策完善： 《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 《湖南省关于改革企业职工养老基本养老金计发办法的实施意见》 《长沙市人民政府印发关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法的通知》 《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险办法的通知》 二、养老保险类型 （一）企业职工基本养老保险 覆盖人群：职工、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员 缴费基数和缴费比例 享受条件：达到国家法定退休年龄，累计缴费满15年（含视同缴费） 二、养老保险类型 （二）机关事业单位养老保险； 覆盖人群：机关事业工作人员 缴费基数和缴费比例：岗位工资、级别工资之和。缴费比例为单位32%，个人4%。 享受条件：达到法定退休年龄，累计缴费（含视同缴费）满15年。 待遇计发：基本工资乘以一定百分比。（35年以上90%，依次递减1%，30年以下依次递减0.5%。20年以下1%递减，10年以上70%） 二、养老保险类型 （三）城乡居民养老保险； 覆盖人群：具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险的城乡居民 缴费方式：城乡居民基本养老保险费采取按年缴费的方式缴纳。缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元……1500元共十五个档次，今后根据国家和省政府有关规定适时调整。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。 享受条件：参保人员符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受城乡居民基本养老保险待遇。 　　（一）累计缴费年限满15年的； 　　（二）本办法施行之日，已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的。 　　（三）本办法施行之日，已年满60周岁，未享受城镇企业职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年人，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。 待遇计发：城乡居民基本养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金由个人账户支付，个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以国家规定的基本养老保险个人账户养老金计发月数（139个月）。全市实行统一的基础养老金标准，每人每月60元。鼓励参保人员长期缴费，长缴多得。参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。 二、养老保险类型 （四）补充养老保险——企业年金 企业及其职工在依法参加基本养老保险制度的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。 条件：1、依法参加基本养老保险并履行缴费义务；2、具有相应的经济负担能力；3、已建立集体协商制度。 企业年金由企业缴费、职工个人缴费、年金投资运营收益组成，企业缴费不超过上年度职工工资总额的1/12，企业和职工个人缴费不超过上年度职工工资总的