路桥区金清镇公共自行车系统BOT项目建议书.doc

路桥区金清镇公共自行车系统BOT项目 项 目 建 议 书 编制日期：2015年3月一、项目概况 1、项目名称：路桥区金清镇公共自行车系统BOT项目 2、项目建设单位：台州市路桥区金清镇人民政府 3、项目概况： 在提倡绿色环保、节约能源的今天，推行公共自行车交通系统是社会发展的一个趋势。建立公共自行车交通系统符合城市定位及其发展需求。实践证明，公共自行车一经推出就受到了广大市民的普遍欢迎，成为市民和游客出行的又一热门交通工具，也是我们提倡绿色出行、低碳环保最直接的活动，具有极高的社会效应和环保价值。 台州市路桥区主城区的公共自行车服务系统已于2013年开始建设运营，群众反映较好。金清镇作为路桥区的省级中心镇、浙江省小城镇培育试点，群众要求建公共自行车服务系统的呼声极高，镇委、镇政府领导也十分重视，因此建设路桥区金清镇公共自行车服务系统已迫在眉睫。 4、项目拟建地址及建设规模： 路桥区金清镇公共自行车系统项目建设规模为24个公共自行车站点（其中配备公交式标准车棚的站点7个，车库式简易车棚的站点17个，具体分布见附图），安置锁车器1000个，投放自行车总数约1200辆。站点建设主要设置在金清镇建成区范围内市政道路的人行道上（见附表1）。 5、建设目标： 路桥区金清镇公共自行车项目实施将改变金清镇交通现状，有助于缓解金清镇交通拥堵的状况，有利于市民身体素质的提高。金清镇人民政府有信心将使本镇公共自行车项目成为现台州市最好的公共自行车系统，成为行业内的标杆，做到故障少、群众满意、服务到位的要求。 二、项目建设的必要性 随着经济的发展和城市化的推进，金清人民出行方式也发生了巨大改变，交通方式从原来的步行逐步发展成为汽车出行，造成了道路在特定时间产生拥堵现象。发展城市交通是治堵的重要举措，特别是公共自行车服务系统。近年来，依据其它城市发展公共自行车服务系统的经验，该项目的实施有利于缓解交通压力，有利于低碳环保和提高市民的身体素质。 1、自行车纳入公共交通体系是世界潮流 交通是城市的命脉。公共交通作为城市的重要基础设施，与市民的生产生活密切相关，是城市经济社会全面、协调发展的重要基础。根据国务院办公厅转发的《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发〔2005〕46号），以公共交通为导向的城市发展模式已经得到全社会的一致认可。 然而，解决城市交通问题并没有标准的发展模式，不同城市采取的方法有明显的差异性。以地铁网络非常发达的伦敦和巴黎举例，还是会遇到地面交通的难题；在解决方法上，当伦敦采取拥挤收费政策时，巴黎却大力推行公共自行车。巴黎的巨大成功，带动了欧美类似城市的纷纷跟进，里昂、哥本哈根、阿姆斯特丹、伦敦、华盛顿、蒙特利尔等城市都在最近几年开始了公共自行车的建设。 将公共自行车融入到城市大交通体系中，公共自行车、自行车道路在城市中的重新规划已经成为大城市交通发展中一个潮流和趋势，得到城市管理者和市民从上到下的热烈欢迎和支持。 2、低碳出行呼唤自行车公共式回归 长期以来，交通已经成为我国能源消耗最大及能源消耗增长最快的行业之一，而能源短缺将是持续存在的难题。交通所造成的污染，日趋严重。能源紧张所引发的国际问题，愈发尖锐。世界范围的气候谈判，已经成为一些国家最为至关重要的政治砝码。全球应对气候变化的最重要举措，即减少二氧化碳的排放。 国家统计局今年2月26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年按照《环境空气质量标准》监测的161个城市中，城市空气质量达标的占9.9%，未达标的城市占90.1%。而汽车特别是日益剧增的私家车排放的尾气则是造成大气污染罪魁之一，今年“两会”期间，环境保护毫无疑问的又一次成为热点话题，在提出的众多提案议案中，截止3月9日，中国人大网记者服务专区人大代表建议摘登约300条中环保方面的建议达82条，约占总量的27%。可见在物质生活不断充实的今天，人们对于自身健康以及环境保护的意识不断增强。同时当前能源问题已经上升为国家战略问题，能源短缺是全世界大部分国家面临的共同难题和挑战，影响到一个国家的持续发展和长治久安。 而自行车对紧缺能源的直接消耗基本为零，在当前节能减排、改善环境、促进城市可持续发展的总体形势和具体要求下，建设与发展城市公共自行车服务，有着重大而深远的意义和影响。 3、公共自行车有效破解“最后一公里”难题 虽然大中城市的主导公共交通系统（如轨道、公共汽车、BRT）发展迅速，公交体系日趋完善，可是仍然不能有效解决居住地/出发点---轨道/公交---工作地/办事点/消费点的“最后1-3公里”的末端交通问题。据有关数据统计，每出行100人中，有近70%的人面临“最后1-3公里”的出行难问题。这段距离走路太远、打车不划算，非法运营车辆不安全，