【期刊】完善农业科研院所课题经费管理的思考.pdfVIP

RESEARCH 匪黧固THEORY 一刘菁 摘要：农业科研经费管理是农业科技工作的重心，对促进农业科研项目发展具有重要的意义。但目前许多农业科研院所在 经费管理中存在各种不足，降低了科研经费的使用效率和效益。本文指出农业科研院所在课题经费管理中存在的问题，分析产 生的原因，并提出相应的解决措施。 关键词：农业科研院所科研经费管理问题对策 近10年来．国家对农业科技加大了 限于会计核算。只对课题组成员提供的 点．编制农业研究项目时依据少、不可 投入，明确要求财政对农业的投入要高 票据．审核其真伪．核算报销金额是否 预见因素多，增加了预算编制的难度。 于国民经济增长比例。农业科研院所的 准确．费用是否是按预算项目开支，是 农业科学研究中最主要的不可预见因素 课题经费总量快速增长．对于财政支农 否违反相关会计法规，但无法判断经费 就是自然因素，致使研究项目在具体实 的资金监管力度也随之加大。如何管理 支出的合理性．真实性、合法性。这就 施过程中需要经常性调整试验规模．试 好科研经费在很大程度上影响着科研活 使得财务人员不可能对项目经费的使用 验方法等，项目经费预算的各项目开支 动的进展及效果。从根本上来说．科研 进行全面的监督和管理．弱化了农业科 也随之要进行调整。 经费管理就是科研管理的重心之一，惯 研经费的财务管理。由于这种监管的缺 大多农业科研工作需要在田问进 穿于整个科研活动始末。然而我国农业 失．导致了有些项目支出超出预算，而 行．根据农作物生长情况和季节进行管 科研院所在课题经费的使用过程中存在 有些项目经费还未开支；又或者实际发 理，其中耕地．施肥、除草等田间管理 着管理不规范．缺乏强有力的监管、现 生和预算明细核对不上．为了应对专项 需要雇佣农民来完成。由此就造成临时 行制度的不完善等一系列问题，严重制 审计。引起大量调账。 劳务费发放随机性大．费用也高，且无 约科技资源的高效利用，影响了农业科 (三)结余经费的管理不规范， 发放标准。仅有发放明细表，只能起到 研院所的发展。 分配不合理 领款凭据作用，由经办人签名后将款项 由于科研项目结余经费的分配不合 领走．财务部门无法审核其真实性。另 一、农业科研院所在课题经费 理，其管理也一直不规范，现在对于一 外，对于基层农业人员提供的劳务以及 管理中存在的问题 部分科研项目经费采用”零余额账户” 田问管理的一些费用．如农户试验调查 (一)预算编制脱离实际需求 的管理模式。在当年没有用完的经费将 费、基地出差食宿费等．都没有相关的 科研人员在预算的执行过程中，常 收回国库．第二年下拨科研经费也将根 制度可遵循．造成了没有正规发票而难 常会出现“有预算的用不了，要用的没 据情况被削减。这就使得科研人员不是 以入账。 有预算”的尴尬局面。比如．人员经费 想方设法节省开支．而是千方百计的如 (二)国家现行体制和相关政策 中的劳务费和专家咨询费．间接费用中 何花钱了．很容易就出现提前支付项目 的问题 的绩效工资、管理费用均不能满足实际 开支，重复购置设备等问题，造成了科 首先，在科研项目经费中能够用来 开支的需要。而课题经费预算中，又常 研经费的变相浪费。 列支人员相关的费用支出科目是劳务费 常会列支大量的设备购置费，其中有不 和专家咨询费。对于劳务费原则上只允 少的设备是重复购置。 二、产生问题的原因分析 计列支聘用人员的工资，且人员经费预 (二)预算的执行缺少必要监管 (一)农业科研自身的特点加大算占项目经费总预算比例严格控制在 农业科研院所大多实