西部资源富集区新农村建设的制约因素及其路径选择.pdfVIP

维普资讯 【农业与农村 问题研究 】 部资活 富 臣崭雇村建设的利 围孝 舆路 择 ●任保平 (西北大学 经济管理学院，西安 710127) 内容提要：社会主义新农村建设的关键是 “使制度正确”，节约农村发展中的交易成本。在制度建设的基础上设计社会激励结 构，形成新农村建设的激励和治理机制，激励新农村建设中各经济主体调整发展机制和战略，从激励、能力、组织和制度上解决先进 或适用生产要素、社会保障向农业或农村转移。以激励、能力、组织和制度的相互作用分析西部资源富集区社会主义新农村建设的 路径选择 。 关键词 ：新农村建设 ；激励；能力；组织；制度 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2008)02—0080—06 西部资源富集区作为一种特殊的经济区域，既有 使所有市场都能对激励做 出有效反应，这是工业化成 作为经济不发达地区的经济特征，也具有资源富集区 功的必要条件 ，也是充分条件。因此，成功 的工业化是 的特征 。在西部资源富集区的新农村建设中，经济不 激励、能力和制度之间相互作用的结果。”…从激励来 发达地区和资源富集区的问题相互交织在一起，既要 看，激励产生于贸易战略与国内产业政策，并从香港、 解决作为经济不发达地区如何实现制度创新和组织成 韩国等新型工业化地区、国家的成功例子说明了这种 长，提高能力培育问题，又要解决作为资源富集区如何 观点。从能力方面来看，能力可以分为三种：物质资 通过激励结构的建立实现发展战略和产业的转型。因 本、人力资本和技术努力。从制度方面来看，国家工业 此，新农村建设对西部资源富集区的农业现代化具有 化成就的制度是指为了克服工业能力发展 中特殊市场 重要意义，研究通过资源工业的收入反哺农业 ，建设社 失灵所建立的实体。由于制度是工业化的一个决定因 会主义新农村，改变西部资源富集区农业科技含量不 素，制度支持是工业化战略咕勺一个组成部分。但是，如 高、基础设施薄弱、劳动生产率低、产业结构单一的状 何看待农业剩余劳动力转移对工业化成功的作用 以及 况，对加快西部资源富集区传统农业 的改造和农业现 通过何种激励、能力、组织和制度来促进农业经济发展 代化具有重要意义。 则是拉尔没有关注的方面。 1．新农村建设的一种分析框架 ：激励、能力、组织 借鉴桑加亚 ·拉尔的理论，新农村建设实际上也 和制度的相互作用 要从激励、能力、组织和制度上解决先进或适用生产要 发展经济学家桑加亚 ·拉尔(SanjayaLal1)依据激 素、社会保障向农业或农村转移和灌输问题。因此，我 励有效性假设把贸易战略作为工业化成功的主要决定 们提出如下新农村建设的分析框架： 因素。认为激励是 “工业化发展的必要条件 ，而不是总 1．1 社会激励结构的设计 ：确立新农村建设的方 分条件 ，……激励本身并不会产生工业化所需要的 供‘ 向 给方面 ’的要素”，但是通过政府干预，可以理顺价格， 激励机制就是要制度的激励正确，它不仅要求提 维普资讯 高制度安排的效率，而且更为重要的是要制度安排的 桑加亚 ·拉尔 (SanjayaLal1)指出在 国家层次上， 方向正确，即制度安排要朝着有利于充分发挥组织等 能力可以分为三种 ：物质资本、人力资本和技术努力， 各类社会主义新农村运动建设主体的积极性和创造 这三者密切相关，而且以一种在经验上非常难 以确定 性，使得各类主体更加注重 内化的能力建设。刷时，使 它们各 自贡献的方式相互发生作用。如果建立了物质 各类先进生产要素，流向农村地区，支持农村地区的经 资本而没有相应的技能，生产则是高成本。如果创建 济发展，在一个制度安排有效并且资源能够 自由流动 了技能，而没有相应的技术，一国仍然不能多样化并发 的经济中，其总的产出并没有达到生产