“柔性监督”和强化约束力——关于加强民主党派民主监督几点思考论文.pdfVIP

理 论 研 究 在 目前我 国的政治体制框架下，各党派之 的优势和作用。 间的监督大致包括三个方面 ，即各民主党派对 第三，民主党派的民主监督是发展我国社会 共产党的监督，中国共产党对各 民主党派的监 主义民主政治的需要。民主党派的民主监督是中 督，各民主党派之间的互相监督 。在这三方面 国政党制度的基本功能之一 ，其本质上也是人民 监督中，主要是民主党派对共产党的监督 。这 行使民主权利的重要形式之一。在权利监督中， 种监督本质上是一种 民主权利、民主形式和民 公民往往倾 向于通过一定的政治组织、社团或者 主渠道的体现 ，不是权力对权力的制衡 ，被人 临时性的团体来维护 自己的权利 ，我国各 民主党 形象地称之为 “柔性监督”，但这种 “柔性监 派积极反映社情民意、对执政党和政府的工作提 督”并不等于无效监督，不能没有约束力。 出意见、建议甚至批评，实际上就是这种有组织 一 、 民主党派民主监督的重要作用 监督的表现。民主党派的民主监督完全符合发展 第一，民主党派的民主监督对中共提高执 我国社会主义 民主政治的要求，是我国社会主义 政能力具有重要意义 。共产党与民主党派的亲 民主政治在统一战线中的生动体现。 密友党关系，决定了民主党派对共产党的监督 二、民主党派民主监督的性质 其 目的是为了维护共产党 的执政地位，帮助共 第一，民主党派的民主监督不具有法律的强 产党执好政、掌好权。民主党派的民主监督尽 制性。民主党派的民主监督大都是以提意见、作 管不是国家权力性质的监督 ，但它不仅具有警 批评等方式进行 ，有时甚至是协商的方式进行， 示功能和反馈功能，能起到反馈信息、警示政 它是一种组织行为，主要通过政治协商和参政议 府及制约权力的效果，而且还 由于它具备咨询 政的途径来实现的，它能起到警示、鞭策和督察 功能，因而对共产党而言，它还是一种支持和 的作用，这样的监督不能变成 “刚性”监督，因 服务。 此也不具有法律的强制性。 第二 ，民主党派 的民主监督在我 国社会 第二，民主党派的民主监督是政党监督，不 主义监督体系中不可或缺。民主党派的民主监 是个人监督。正如中国共产党对各民主党派的领 督，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作 导是 “政治领导”一样 ，各民主党派对中国共产 和政治协商制度 的重要 内容 ，是 中国共产党 党的民主监督，其性质只能是 “政治监督”。这 “科学决策 的一个重要环节和发扬社会主义民 种监督之所以被定性为政治监督，是因为它是与 主的一条重要渠道”。民主党派的民主监督是 中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本 一 种特殊的社会监督，它不但监督层次高、监 政治制度相联系的监督，是各党派团体和各族各 督的内容重大，而且是依靠组织的力量进行监 界人士在共 同政治基础上对国家机关及其工作人 督，可以下通各界，上达 中央 。因此 ，民主党 员提 出的意见、建议和批评，是各政党之间在政 派的民主监督在 国家整个监督体系中具有独特 治上的互相监督。 24 2009．6 OIANJINLUNTAN 第三，民主党派的民主监督的作用独特 、 力，其性质决定了民主党派的民主监督形式具 优势 明显。民主党派对共产党的民主监督，是 有多样性。目前，民主党派民主监督一般是事 疆 说 通过意见、批评和建议的形式进行的，其作用 前征求意