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三、中国宪法典中的人权与中国的人权运动
(一)中国宪法典中的人权
参见《行政法学》讲义第2 讲和包万超:“儒教与新教:百年宪政建设的本土情结与文化抵抗”,《北大法律
评论》,1998 年一卷第二辑。
(二)中国的人权运动
上世纪前叶最有历史意义的人权运动现在数来可概括为六项:辛亥革命,人权首成圭臬,制宪目的一为限
国权,一为保人权。宪法乃两权均势协调之物。从此,中国人权保障有了制度意义的历史。在人权研究史
上,此时可提炼出“制度性人权”的概念来。新文化运动,陈独秀早年所提社会进步之“两轮”,一是人权,
一是科学,只是到后来才改为“德赛”两先生。为何作此改动?或许陈氏是先知先觉中最早熟谙人权与民
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主关系的第一人?自洋务运动开始,中国的变革由器物到制度,再由制度到文化。人权在辛亥后如水中浮
萍被荡来涤去难以为保者,其因概在于缺乏滋养人权制度的文化。在陈独秀当时一系列的政治文章中,人
权是被寓于民主之中的,且在他看来,只有民主才可确保人权,人权与民主几乎成了同义词。新文化运动
的思想启蒙催生出一株以“人民之宪”来实现人权的思想嫩芽,这就是上世纪20 年代前后发生于湖南的“省
宪运动”。这场运动中生存权首次得到阐释,并且是从保障人的劳动权、职业自由的制度层面所作的说明。
今日看来,仍让人感佩这场运动的发动者及生存权概念的解说者毛泽东在当时法治思想之深刻。新中国早
期的法制现象都可在毛泽东这一时期的言行中找到本原。上世纪 20 年代末及 30 年代初由胡适先生发起的
“制定约法、保障人权”运动是百年中唯一纯正的人权运动。三年间的数百篇人权文章及近十部人权著作,
大概是中国人权史上最可宝贵的理论财富。其罪深刻之处即是关于宪政、法治、党治、人权关系的论述,
今日读来仍觉入木三分。其后的民权保障运动及冤狱赔偿两大运动,都引生了许多新的法律制度,甚而国
家赔偿法如果在当时不是因抗战的全面爆发,都有可能入宪成制。旧中国50 年,这六次人权运动,都既带
文化意义亦带制度意义。当我们从理论层面予以反观的时候,它启迪我们对民主、法治与人权关系进行深
思。当我们从实践层面予以回眸的时候,它促使我们对人权的制度化或“制度性人权”进行反省。新中国
50 年,以前期史镜鉴之更知其得失。如果我们不用“届”的概念而以“代”的标准来作比较和划分的话,
可以说第一代领导集体在治国方略方面的特点是特别专擅与思想政治工作,第二代领导集体的治国特点是
特别注重制度建设。邓小平关于制度建设的思想是邓小平理论中堪称瑰宝的部分。第三代领导集体的巨大
贡献在于提出建设社会主义法治国家的价值目标。这比制度建设更具历史进步性。在人权问题上,三代领
导集体也迥异有别。第一代时期,人权被标列为资产阶级的专利,对之态度若明若暗,其失误在无制度保
障之。第二代时期,把人权分为|“你的”、“我的”,主义区分二者是“两码事”,但已开始注重建设“我的”。
第三代领导集体,正式承认人权的普遍性,认为它是人类文明的共同结晶,敢于与西方交流、合作与对话。
推进人权全面进步遂成国家民主建设的主线。在法治问题上,三代领导集体的区分也是明显无或。第一代
是自建自毁,导致说有却无、说无却有的法律虚无状态。第二代难脱由政治国家向市民社会转型的痕迹,
所建的法制多限于政治领域和公法领域。第三代则以全新的价值观重构我国法律体系,一个以民商司法为
基础的法律框架正在搭建。市场经济是民商法经济,也是权利经济的特质正在法治进程中凸现。总结上世
纪 100 年的路径,由世纪初人权觉醒到世纪末人权复兴我们只作出一个结论,民主的历史也罢,法治的历
史也罢,它们其实都是人权的历史。
徐显明:“法治的真谛是人权——一种人权史的解释”,载于徐显明主编《人权研究》第一卷,山东人民出
版社,2001 年。
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