农地流转、分工演进与二元经济结构转化.pdfVIP

衣地就书、分工莰遗与．：I无经挤结匏书伯 郑 宏 ’，李保华 2 (1．剩 统i 竞，辽宁 116025；2．东j 学院，辽宁 n6o25) 摘要：改革开放以来是中国经济保持高速增长的黄金时代，经济总量已达到世界第二的水平。在这辉煌成果 的背后。我们应该看到城乡之间、区域之间的贫富差距在拉大，基尼系数 已经大大超过0．40的国际警戒线。要缩 小城乡之间的贫富差别．就要积极转化城乡之间的二元经济结构，调整不合理的收入分配格局和二次产业间生 产率的差距，而二元经济结构转化的关键是农业劳动生产率的提高。只有农业劳动生产率不断缩小和工业劳动 生产率之间的差距．以期达到和工业劳动生产率同样的边际产出率才能实现二元经济结构的完全转化。本文沿 着农地流转、劳动力分工演进、农业劳动生产率不断提高的思路来论述这种二元经济结构转化的动态学，探寻劳 动力分工演进的思路。并提出二元经济结构转化相关的政策建议。 关键词：农地流转；分工演进；二元经济结构；二元经济结构转化 中图分类号：1：321．1 文献标识码：A 文章编号：1o04一O544(2013)O7—0160__04 自改革开放 以来 的三十年是 中国经济保持高速增长 致使 中国经济 出现倒退甚至崩盘的危险。 的黄金 时代 ，中国经济获得 了突飞猛进 的增长 ，中国GDP 占世界 GDP的比重从 1978年 的 1．8％上升到 2007年 的 一 、 农地流转 ：一个 引子 。 人均 GDP水平从 1979年的 419．25元上升到 2005年 农村土地经营体制 自从普遍实行家庭联产承包责任 的 12335．58元 。中国经济在全球经济结构 中扮演着越来越 制 以来 ，农业劳动生产率获得 了长足的进步，农 民的生产积 重要 的角色 。在三十年辉煌成果的背后 ，我们应该看到，城 极性极大提高 。原来蕴藏在农业中的大量剩余劳动力被释 乡之间、区域之间、工作类别之间给人们带来 的收入水平 的 放 出来 ，广大农村剩余劳动力进入到建筑业 、服务业 、交通 差距却在不断地扩大 ，有 资料表 明，1978年我 国的基尼系 运输业等等部 门，形成 了所谓 的 “民工流 ”，这些进城务工的 数为 n3左右 ．而到 了2007年基尼系数增加到 0．48，已经大 农 民工一方面获得 了相对于农业来讲较高的收入水平 ，另 大超过 0．40的国际警戒线 。在城市经济和工业化水平不断 一 方面促进了我国城镇化 、工业化 、现代化的进程。与此同 提升 的背后是农村 (农业)经济水平 的小步前进甚至是低水 时 。在农村 由于精壮劳动力的转移和农业机械化水平 的不 平的徘徊 ，不管是学术界还是官方 ，不容否认 的事实是 中国 断提高，许多地 区出现了农地流转现象。 经济尤其是城市经济或工业经济获得 的巨大成功是 以农 众所周知，《中华人 民共和国土地管理法》和 《中华人 民 村经济或言农业经济 的 “补贴 ”为基础 的。一个显著的事实 共和 国农村土地承包法 》明确规定 ，土地 的所有权 归 国家和 是农村剩余劳动力的大量转移到城市 。他们在城市里从事 集体所有 ，但是土地使用权可以依法进行转让 。特别是最近 最脏 、最累、最险的工作 ，却没有获得城里人所享有 的 公“ 民 几年 ，新一届 中央政府对农村、农业和农 民问题非常重视 ， 待遇 ”，在子女入学 、医疗教育、社会保 障等方面面 临歧视 。 从 2004年至今连续几年出台了关于 “农 民增收 问题”、“农 诚然 ，在看到城 乡收入差距和农 民工进城务工所遭遇 业综合生产能力提高问题 ”、“新农村建设 问题 ”等等 中央一 的种种不公平待遇的同时，我们也应当指 出，这种现象的存 号文件 ．这些 中央文件均对于农地流转 问题给予了极大关 在并不是现阶段 的政策所导致 ，而应追根溯源到建国以后 照 ，在 “多予 、少取 、放活 ”六字方针的引导下 ，多个 中央一号 我们所采取的二元经济结构和重点发展重工业 、城市工