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上海市城市管理综合执法程序与文书 ——行政处罚程序与文书制作 主讲：陈海松 一、简易处罚程序及文书制作 （一）简易处罚程序的含义及适用范围 （二）简易处罚程序的步骤 （三）制作《当场处罚决定书》的要求 （四）注意事项 （一）简易处罚程序的含义及适用范围 定义：简易程序是当场处罚的适用程序，是行政机关或法定组织对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场给予行政处罚。 范围：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定 （二）简易处罚程序的步骤 出示执法证件 填写预定格式的《当场处罚决定书》并当场交付当事人 收缴 （三）制作《当场处罚决定书》 1、文书样式 2、制作要求 2、制作要求 （1）机构代码。按照统一规定的机构代码印制或填写 （2）文书标题。有行政机关名称、文书名称组成，分两行居中排列。 （3）文书编号。按照统一规定的机构代码印制或填写。 《当场处罚决定书》法律文书编号为10位阿拉伯数字。一是左起第1位表示执法文书的种类，设定数字为“1”，即代表《当场处罚决定书》；二是左起第2、3位数字表示城管大队或者分队编号。城管大队用“00”表示，第一分队用“01”表示，第十分队用“10”表示，以此类推；三是左起第4、5位数字表示年份。2004年用“04”表示，2005年用“05”表示，以此类推；四是左起第6、7位数字表示的内容由各区县城管大队自定，并报市建委城建监察处备案；五是左起第8、9、10位数字表示执法文书的顺序号。按照执法文书制作的顺序排列，自001起，自然递进。 （4）当事人。写明处罚对象的姓名（个人）或单位全称。 （5）违法地点。写明具体的地点。 （6）违法行为。一般采用法律、法规和规章中对违法行为具体内容的表述。 （7）当事人违反的法律规范。写明法律规范的名称及具体条款，一般是禁止性或义务性条款。要写全称，不能使用文号代替法律规范名称。 （8）处罚的法律依据。写明处罚依据的法律规范名称及具体条款，一般是法律责任条款。 （9）责令改正。一是要求当事人立即改正；二是要求当事人在规定的日期之前改正。执法人员根据实际情况选择，在响应的方框中打勾。 （10）行政处罚的内容。分项写明处罚处罚种类和数额。在相应的方框中打勾。罚款数额的填写应当使用中文大写。 （11）罚款的履行方式和期限。如依法给予20元以下罚款或“不当场收缴，事后难于执行”可以当场收缴的，在相应的方框中打勾或注明“不当场收缴，事后难于执行”，如要求限期收缴，在相应的方框中打勾，并用中文大写数字写明该期限。 （12）复议行政机关。写明受理复议申请的行政机关的名称。 （13）诉讼法院。写明受理诉讼法院的名称。 （14）行政机关的印章。实践中，印章事先已经加盖好的。 （15）处罚日期。即文书的制作日期，应与发现违法行为的日期相一致。 （16）执法人员签名或盖章。可以由一名执法人员签名或盖章。 （17）签收人。由当事人当场签名或盖章。 （四）注意事项 1、执法人员填写当场处罚决定书后，应当场出具本文书，不能事后向当事人出具。 2、罚款的期限为当事人自收到行政处罚决定书之日起的15日内，从受到的次日起计算。 3、当事人拒绝签收的，执法人员应在当场处罚决定书注明情况，写明“当事人拒绝签收”，可邀请在场有关人员在决定书上签名或盖章。 4、应写全相应法律规定所涉及的条、款、项， 罚款数额和缴款期限应使用中文大写。 二、一般处罚程序及文书制作 （一）一般处罚程序的含义及适用范围 （二）一般处罚程序的步骤 （三）制作《行政处罚决定书》的要求 （一）一般处罚程序的含义及适用范围 定义：一般处罚程序即行政机关进行行政处罚所遵循的最基本程序。 适用范围：适用于除依据简易程序作出的行政处罚以外的其他行政案件。 （二）一般处罚程序的步骤及应制作的法律文书 立案：《立案审批表》 调查取证：《陈述笔录》、《询问笔录》 、 《谈话通知书》、《现场检查笔录》 审核 ：《 案件调查审批表》 事先告知：《行政处罚事先告知书》 决定：《行政处罚决定书》 送达：《行政文书送达回证》 执行：《行政处罚强制执行申请书》 结案：《结案报告表》 （三）制作《行政处罚决定书》的要求 1、《行政处罚决定书》的式样 2、制作要求 2、制作要求 与简易程序的制作要求基本相同，但也有些特殊： （1）文书编号的第一个号码为“2” （2）证据一栏应填写各种证据的名称，如现场检查笔录、陈述笔录和有关物证名称（照片）等 （3）处罚内容：处罚有罚款、没收