01－1规范讲话.docVIP

第一讲 认真执行规范,提高建筑工程抗震设防质量 第一部分 贯彻执行新修订的建筑抗震设计规范 是完成“十五”抗震防灾工作的重要保证 建设部抗震办公室 “十五”期间，抗震防灾的工作方针是：预防为主、平震结合，城乡并举、突出重点，依法监管、常备不懈；抗震防灾工作的指导思想是：以法律法规和工程建设强制性标准为依据，以新建工程抗震设防和现有工程抗震加固为重点，依靠科技创新和技术进步，加强工程建设、城乡建设抗震防灾的监督管理，全面提高工程建设和城乡建设的综合抗震防灾能力。执行新修订的建筑抗震设计规范是贯彻预防为主、平震结合方针的重要手段，是保证建筑工程抗震设防质量的有效措施，是进行城乡建设、工程建设抗震设防管理的主要依据，也是完成“十五”抗震防灾工作的重要保证。 一、“十五”期间地震形势仍然十分严峻， 抗震防灾任务艰巨 地震是威胁人类安全的主要自然灾害之一，根据中国地震局的预测，目前我国大陆已进入了第五个地震活跃期。近几年来，一些国家和我国部分地区相继发生了强烈地震，造成很大的损失。地震具有突发性强、破坏性大和比较难预测的特点，目前地震的监测预报还是世界性的难题，很难做出准确的临震预报，而且即使做到了震前预报，如果工程设施的抗震性能薄弱，也难以避免经济损失。因此，实施有效的抗震设防仍然是当前防震减灾的关键性工作，我们必须继续执行预防为主、平震结合方针。贯彻执行新修订的建筑抗震设计规范就是执行这一方针的重要手段。 抗震防灾工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济持续发展和社会稳定。温家宝副总理曾在2000年的全国防震减灾工作会议上指出“认真做好防震减灾工作是一项功在当代、利泽千秋的大事”。抗震防灾工作责任重于泰山，我们应当以对历史负责、对子孙后代负责、对社会稳定负责的态度，切实提高对抗震防灾重要性的认识，增强责任感和紧迫感，搞好抗震防灾工作。 二、贯彻执行新修订的建筑抗震设计规范是保证 建筑工程抗震设防质量的重要措施。 实践告诉我们，每次破坏性地震的损失主要来自于工程震害及次生灾害，如何最大限度地减轻地震灾害损失愈来愈成为各国政府和工程技术界十分关心并致力解决的问题。 国内外的地震经验教训反复表明，严格执行工程建设强制性标准，搞好新建工程的抗震设防，对原有未经抗震设防工程进行抗震加固等，是减轻地震灾害的最直接、有效的途径和方法。这方面有很多成功的经验，在我国新疆伽师地区，严格按抗震规范设计建造的工程，经历了近几年多次地震均未发生损坏；云南丽江地区经过抗震加固的房屋，经受了1996年的7.0级地震后仍完好无损。自20世纪50年代以来，美国、日本等发达国家，一直把提高工程结构的抗震能力作为最大限度地减轻地震灾害的基本手段。2001年3月1日美国西雅图发生7.0级强烈地震，由于建（构）筑物和市政设施等具有很强的抗震能力，未发生任何房屋倒塌和人员伤亡，堪称奇迹。这些事实充分表明，虽然人类目前尚无法避免地震的发生，但切实可行的抗震措施使人类可以有效地避免或减轻地震造成的灾害。新修订的建筑抗震设计规范就是将一系列的抗震技术措施以技术标准的形式确定下来，并通过强制性条文使之法制化，从而作为建筑工程抗震设计和抗震设防管理的依据。 三、新修订的建筑抗震设计规范是抗震新技术的综合体现 新修订的《建筑抗震设计规范》是抗震技术标准体系中基础性的重要标准。修订期间，充分发挥了高等院校、科研设计单位的人才、技术优势，总结最新科研成果、震害经验，采用了大量的新技术成果，提高了建设工程抗震设防的结构安全度，体现了国家的经济、技术政策，是建筑工程设计的重要依据。各勘察、设计、施工、监理单位要认真学习，贯彻落实，各地、各部门要加强监督管理。 抗震防灾事业的发展离不开科技进步，提高建筑工程抗震设防水平是一项技术含量高、难度大的工作，从目前的抗震措施来看，主要是保证工程结构的抗震性能，达到“大震不倒，中震可修，小震不坏”这一防御目标。我们必须加强科技创新，用新技术来提高和改善工程的抗震性能，才能达到这一目标。抗震防灾的技术标准是进行抗震管理的科学依据，随着现代科学技术的发展，工程建设领域的新技术、新材料、新方法层出不穷。 “十五”期间，我们要继续加强生命线工程的抗震减灾技术研究，进一步规范隔震、 消能减震产品的研制和使用，加强抗震新技术应用的管理工作，未经抗震性能鉴定的新技术、新材料、新结构体系不得应用于抗震设防区的建设工程。同时要进一步加强国际间的抗震科研合作和交流，吸收、引进国外的抗震新技术、新材料，为适应经济、社会发展和工程建设的需要，要不断修订和完善抗震防灾的相关技术标准，提高我国工程抗震技术整体水平。 四、以工程建设强制性标准为依据， 强化新建工程抗震设防管理 新建工程抗震设防管理不仅是抗震防灾工作的一个重要环节，更是保证工程质量的重要措施和手段。从近年