中日灾害应急管理比较.ppt

* 日本2003年5月26日傍晚本州岛东北地区 里氏7级地震应急反应 震后1-2分钟 电视：东北地区发生地震，从电视台预先架在楼顶的摄像机拍下的录像可见震中城镇大片房屋摇晃，从直升机转播可见仙台市一栋小楼起火。 警察厅和岩手、宫城、山形等县警察总部启动灾害警备对策总部，从地方警察机构收集灾害信息。 消防厅启动对策总部，按预案要求，了解和掌握情况。 陆上自卫队东北方面总参谋部进入非常状态，并派人到灾区 * 震后6分钟 日本首相宫邸综合减灾危机管理中心启动地震应对室 召开由相关部、厅的局长级干部参加的紧急会议，决定由地震应对室收集相关信息 内阁府、海上保安厅、国土交通省、总务省等启动应对室或联络室 日本2003年5月26日傍晚本州岛东北地区 里氏7级地震应急反应 * 震后21分钟 驻扎在山形县东根市的日本航空自卫队第6飞行队和驻扎青 林县八户市的第9飞行队等所属的14架直升机出动，前往震 区观察事态。第9飞行队所属的直升机发现岩手县二户市发 生火灾。 震后1.5小时 日本内阁负责防灾的大臣在首相宫邸举行记者招待会，宣布 政府对这次地震判断：有一些损失，但规模不大，暂不必启 动灾害对策总部。 震后2小时 日本防卫厅长召集各局局长举行紧急会议，研究收集的震情 和应采取的对策。 日本2003年5月26日傍晚本州岛东北地区 里氏7级地震应急反应 * 1976中国唐山桥梁破坏 * 阪神淡路大地震使阪神高速高架路倒塌 * 阪神高速公路干线倾倒 * 1991年首相府调查显示： 在东海地区，43.3% 居民认为大地震可能在他们地区发生 在全日本，22.9% 居民认为大地震可能在日本发生 在近畿（日本西部）只有8.4% 居民认为大地震可能在他们地区发生 所有在畿地区的兵库县和受灾市居民和政府都没有想到会发生大地震。对突发灾害没有足够准备。 灾害防备的重要性 必须建立灾害管理系统，应对突发性灾难 * 1995阪神淡路地震神户市死亡者的死因 资料来源：兵库县检察医，1995，神户市内における检死统计 * 1. 中国唐山多层砖房 2.中国唐山单层钢筋混凝土厂房 3. 日本神户木屋 3类最脆弱的房屋 * 地震时，很多埋在倒塌房屋里的人是他们的家人或邻居救出来的。这种在社区一级的营救活动起了非常重要的作用。这再次说明社区灾害反应的重要性。 社区灾害反应能力 * 1976年唐山地震 震后30分 震后1天 震后2天 震后3天 震后4天 震后5天 救出率（%） 救活率（%） * 1976年唐山地震 累计救出率（%） 累计救出救活率（%） 震后30分 震后1天 震后2天 震后3天 震后4天 震后5天 * 救出率与距离关系 1976唐山地震 * 55.9 40.9 3.2 0 10 20 30 40 50 60 家庭成员 邻里 其他 救出率 (%) 自救互救 有信息、有训练、有准备的社区 1976年 唐山地震 * 日本阪神淡路地震救出人员77%为近邻救出 * 唐山地震后的救援 60万人被压 80% 被压人员靠自救或互救出来 驻唐山部队人数仅为进唐山救援部队总人数的20%，但救出人员却为部队总救出人员的96% * (a) 救出率 (%) (b)幸存率 (%) 1976 唐山和1995阪神淡路地震 唐山 阪神淡路 唐山 阪神淡路 天 天 * 1976年唐山地震 1995年阪神淡路地震 死亡率与死亡者年龄关系 死亡率（%） 死亡率（%） * 1975年海城地震死亡原因 615 372 341 0 200 400 600 800 房倒 冻、捂 烧死 死亡人数 死亡1328人，地震后死亡713人(53.7%) * 1975年海城地震受伤原因 9422 6578 980 0 5000 10000 房倒 冻、捂 烧伤 受伤人数 总受伤16980人，震后受伤7558人（44.5%） * 应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例 * 日本地震灾害管理信息系统 阪神淡路大地震说明，快速估计破坏程度和范围，及时采取合适的对策，共享信息，协调相关